食品安全管理中的问题及解决措施

□ 纪宗民 方圆标志认证集团山东有限公司 金 昱 山东福瑞达生物工程有限公司

食品安全管理中的问题及解决措施

□ 纪宗民 方圆标志认证集团山东有限公司 金 昱 山东福瑞达生物工程有限公司

食品安全是一个重要的社会问题，直接影响着人们的生命安全和生活稳定，关系着和谐社会的建设进程。但目前食品安全管理中存在的诸多问题造成大量质量不过关、存在严重安全隐患的食品流入市场，导致多起食物中毒、死亡的安全事故，引发群众恐慌，扰乱社会的正常秩序。由此可见食品安全管理工作在社会生活中的重要作用。本文针对食品安全管理中的问题进行分析，并提出相关的解决措施，希望能对我国食品安全管理工作提供帮助。

食品安全管理存在的主要问题

法律规范制定不合理

目前，我国有几十部的法律涉及食品监管，但这些法律规范并未形成健全的体系，彼此间的协调性有待进一步提高。如最新的《食品安全法》与其他相关食品安全管理法律法规之间存在着交叉、重复，甚至自相矛盾的内容；《食品安全法实施条例》中规定对食用农产品安全的风险监测和评估，县级人民政府农业行政部门不依照《食品安全法》，而是依照《农产品质量安全法》进行，而这两部法律法规在“农产品”范围的划分、农产品质量安全标准体系和检测体系的界定上等各方各面都有所不同，导致相关概念、标准范围的模糊不清，严重影响了工作的正常开展和工作效率。

食品安全认证制度不完善，质量安全监管力度不足

2001年，GFSI在欧洲成立，这表明国际社会对食品安全的重视。近些年，我国食品工业迅速发展，近千家食品企业拥有HACCP认证，近十万家的企业通过ISO9000产品质量认证。在2015年，我国HACCP认证制度获得GFSI正式承认，表明我国食品安全认证制度正逐步与国际接轨。但我国拥有相关认证的企业多为大企业，其所占比例并不高，而绝大多数中小企业在食品的质量管理方面未给予足够的重视，导致其食品质量安全管理水平未达到相关的标准。2010年，我国对8 000家食品企业展开了相应的质量安全调查，结果不容乐观：将近65%的企业在其产品出厂时未通过检测，近27%的企业根本未检测和执行标准，此外，在各个地区都存有不同程度的路边摊、黑作坊等。有的企业为牟取暴利，更是在食品生产加工过程中肆意使用添加剂、偷工减料、粗制滥造、掺杂使假等，这给消费者健康和生命安全、社会的稳定带来了巨大的威胁。

食品安全性评估缺乏

在食品的生产加工新技术、新工艺、新资源的安全性评估和研究方面，我国做的还远远不够，与西方发达国家的差距仍非常大。特别是在新型食品的包装材料、酶制剂、添加剂和转基因食品等方面，我国几乎不存在安全性评估和研究，这无疑是一个巨大的食品安全漏洞，致使在生产和加工食品产品时问题频出，大大降低食品生产加工行业的可信度，并严重侵犯消费者的权益。

解决食品安全管理中出现的主要问题的措施

健全法律规范体系，杜绝自相矛盾的现象

我国相关食品安全法律规范的建设上，要有一部具有强制性、全面性、权威性的法律，避免语焉不详、模棱两可的条文，并撤除其他相关法律中关于食品安全的条文，杜绝出现“各自为政”的现象。对食品产品的养殖种植、生产加工、市场流通、食用消费等各个阶段环节均要进行规范，力求制定一套“从农田到餐桌”的完善、规范的制度。此外，还要做到两点：第一，时刻关注发达国家食品安全管理状况，对一些先进的管理经验和立法制度加以借鉴并吸收再创新，转变传统的经验式、总结式的立法模式，在立法上必须要坚持科学的态度，不断的加强立法对食品安全的预见性功能，并紧跟时代的发展进行修改，使法律建设与社会经济发展相同步；第二，明确各部门职责和在法律体系中的作用和地位，杜绝法律交叉和冲突的现象出现，使彼此补充协调，降低执法成本，提高法律的可信度及执法效率。

加强食品质量安全监管力度，弥补食品安全认证制度的不足

目前，我国关于食品安全管理的制度有质量体系认证制度、产品质量认证制度、生产许可证制度等。虽然这些制度有着重要的作用，但仅有这些制度仍不够，同时还要加快市场准入制度的建设健全。

第一，建立食品企业相关产品生产的条件审查制度，如不符合相关生产条件立即责令停止生产；第二，加强食品企业产品入市的检验力度，对食品产品进行强制检验，如有不合格食品则严禁出厂；第三，为方便消费者识别，保障市场秩序，食品产品要贴市场准入标志方可入市，如果产品检验合格，除贴市场准入标志外，还需其生产企业盖章加印。

健全食品安全性评估体系

食品安全性评估在食品安全性研究、管理和监控中有着不可替代的重要作用。因此，有必要制定出一套评估和降低食源性疾病暴发的新方案，还要加大对食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的评估，以便进一步地制定和健全我国食品安全评估体系。

结语

食品安全管理是我国社会经济发展中一项急迫的工作，同时也是一场艰巨、长期的战役。国家食品安全管理工作在人们的社会生活中发挥着不可替代的作用，其工作的开展情况直接关乎人们的人身生命安全。我国食品安全管理仍存有诸多严重的问题，在未来还有很长的一段路要走，在今后的食品安全管理工作中不能有半点疏忽，只有将食品安全关把好，才能保证人们的饮食安全，保障人们的生命安全，促进和谐社会的建设。