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Cai jing Re Dian

加快新旧动能转换促经济稳增长增效益上水平

3月6日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在参加十二届全国人大四次会议山东代表团的审议政府工作报告时指出，促进新旧动能转换，关键要以深化改革为动力，用科技和制度“搭台”，让各类市场主体“唱戏”。搭建大中小企业、高校、科研院所、创客等多方协同的“双创”平台，创新生产经营模式，促进分享经济成长，充分调动民间资本、民营企业的积极性，使创新基因更加广泛地融入各行各业，以活跃的创新创造活动推动经济提质增效升级。李克强还强调，新旧动能转换要求政府加快转变职能。要持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为企业创业创新松绑加力，营造公平竞争、宽松便利的市场环境。要采取减税降费等措施，降低企业成本，使企业“轻装”前行。要把解决好教育、医疗、住房、社保、食品安全等民生“痛点”作为政府工作的重要着力点，兜牢民生底线，加快脱贫攻坚，在推进全面建成小康社会的进程中提升人民群众获得感。

扩大赤字不会引发政府债务风险

3月7日在十二届全国人大四次会议举行的发布会上，财政部部长楼继伟表示，我国财政赤字扩大有一定的空间。根据预算报告，2016年我国财政赤字拟安排2.18万亿元，比2015年增加5600亿元，赤字率为3%，比2015年提高0.6个百分点，是改革开放以来最高的一年。

“赤字的空间很难讲多大比较适合，我们有一定的空间，但也不能增长得特别多。”楼继伟说。他分析道，我国的财政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般国家的比重，远远低于发达国家的比重。所以，赤字率可以适当地提高。适当提高赤字率，有助于支撑经济实现中高速增长，着力进行结构性改革。

货币政策灵活适度从宽货币转向宽信用

今年政府工作报告中，有两处新意值得关注：一是相比此前政府工作报告强调稳健的货币政策要“松紧适度”，此次的最新提法是“灵活适度”；二是首次明确给出了社会融资余额增速13%的数量目标，M2（广义货币）增速目标较2015年上升1个百分点，与去年实际增速基本相当。

今年政府工作报告强调货币政策要“灵活适度”，这一表述与1月份人民日报发表的《权威人士七问供给侧结构性改革》中所提的货币政策要根据“金融市场的变化进行微调”的要求一致。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，之所以强调“灵活适度”、“根据市场变化微调”，是因为单纯从对经济调控的角度看，新常态下的货币政策松紧水平经过几年的实践已经确定，但自去年以来，国内外金融市场更多呈现瞬时多变的特点，需要灵活应对，以确保市场总体平稳，阻断可能出现的负面溢出，消除系统性风险的隐患。

今年推出渐进式延迟退休年龄方案

2月29日，国新办就就业和社会保障有关情况举行发布会，会上人社部部长尹蔚民表示，制定渐进式延迟退休年龄的政策，现在已经有了方案，具体政策有三点考虑。第一点，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。尹蔚民举例说：“如果五年以后你是60岁退休，政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休；如果第二个人是第二年退休，那他可能是60岁零6个月退休。”第二点，区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，我们会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。第三点，提前公示，做好预告。

个税征管系统有望2018年建立强化对高收入人群管理

《经济参考报》记者获悉，我国正在加快税收信息系统建设，有望在2018年实现征管数据向税务总局集中，建成个人税收征管系统，并实现该征管系统与个人收入和财产信息系统互联互通。同时，为了顺应自然人纳税人数量多、管理难的趋势，我国将从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系。

中国能成功跨越中等收入陷阱

3月23日，前世界银行首席经济学家林毅夫在博鳌论坛上对新浪财经表示，中国经济目前还具有良好的发展机遇，有许多有利条件，因此即使在世界经济疲软的状况下，也能保持相对其他国家来说强劲的增长。他认为从经济发展的角度来看，中国作为发展中国家还有很好的发展机遇，并且从目前来说中国还有许多有利条件，因此即使在世界经济相对疲软的状况下，也能保持较为强劲的增长速度。他同时称，相信中国能成功跨越中等收入陷阱。

责任校对：罗敏