我国学分银行制度建设路径探讨

摘 要：国外较早开始对学分银行制度建设进行探讨，有很多可供学习借鉴的经验。学分银行界定因地域不同而不同，其组织框架等方面都具有鲜明的地域特色，主要体现在运行机制、管理模式、以及认证标准体系等方面。

关键词：学分银行；转换体系；路径探讨

一、国外学分银行概述

1.欧洲的学分银行制度

欧洲学分银行制度的负责部门是欧洲委员会，它的主要服务对象是高等教育领域，记录学生来到异国学习所取得的学分成绩，衡量学生学业水平。目前，学分银行信息系统的服务热线和信息服务网络已经比较成熟，但由于学分银行的互认系统程序很复杂，缺乏专业部门管理。欧洲的学分银行制度可使不同的国家能够对本国学生学习的情况进行有效管理和评估，学生可以畅通无阻地在不同国家学习，推动了全球终身教育的发展。

2.韩国学分银行制度

韩国学分银行制有《学分认定法》作为法律支持，采用环闭式的管理模式，有利于教学管理。韩国学分银行制让更多人享有受教育的机会，它的主要服务对象不是传统的全日制在校学生，而是半工半读的继续教育领域的学生。学生把通过继续教育所获得的学分提交到信息服务系统，向学分银行申请学位资格。如果经学位委员会判定其学分已达到获取学位的要求，便会颁发相应的学位证书。对学生资格的审核、学分的核算认定以及学位的授予都有制度规定，并且具有标准化的流程。韩国的学分银行制体现了终身学习的现代学习理念，丰富了韩国人的学习方式，扩大了受教育对象。

3.澳大利亚学分银行制度

澳大利亚学分银行制度有一个连贯的并且全国统一的框架，主要服务于继续教育和职业教育。澳大利亚官方机构资格委员会将学生普通教育各个阶段的学分都统一到学分银行中来，并负责制定统一的课程标准、教学大纲及学分转换标准，方便学生在不同学校之间流动。普通教育和继续教育二者之间的对接在澳大利亚的AQF框架中得到实现，二者证书和文凭可以互认与转换。

二、我国学分银行制度建设研究

1.合理设置课程

课程标准是实现学分认定、积累和转换的基础，如之前提到的韩国、欧洲、澳大利亚等学分银行建设较好的国家都具有规范的课程标准和教学大纲。不同教育类型的课程标准、教学大纲、学分标准不同，即便是同类教育不同的教育机构在课程名称、教材选择、教学内容计划和教学要求等方面也有所不同，因此，首先按照继续教育领域涉及的学历教育、职业技能教育培训和文化休闲教育这三种教育类型，分别建立学分银行的课程标准体系。根据专业规则制订课程认定标准，其包括完整详细的教学大纲、课程标准、课程名称、学时数、学分数、教学内容和资源、学习要求、考核办法等。同时，拟定可与本课程进行学分转换的折算标准。

2.建立学分银行转换标准体系

学分银行制度运行的关键涉及学分认定、积累与转换标准体系这三大因素，是目前问题集中之处。为了鼓励和方便更多的人通过学分银行提高学历层次，学历教育和非学历教育之间的学分互认应该得到机制保障，将技术技能习得职业资格的获取等都纳入学分体系，使学生明确其折算比例和获得学历学位的要求。学生学习完毕获得的学分，根据协议的折算标准经计算后一并存入学分银行信息系统，当学分累积达到学位授予的规定要求后，经过学习者申请、学位管理部门初审、教育职能部门审批后授权相关高校颁发学位。

3.建立学分银行信息服务系统

美国、欧洲、韩国等国都建立了较为完善的学分银行信息服务系统，主要用于对学生学业的记录和确认，体现了信息化社会的教学管理特色。学分银行信息服务系统主要包含学习者注册服务、学分认定、学分查询和转换等服务功能。学生通过登录学分银行服务平台，了解自己的学习情况。国家教育职能部门可以制定相关法律规章制度支持该系统的运行，以保证信息的权威性。

4.建立学分银行管理系统

建立结构合理、层次分明、职责清晰的管理体系对学分银行制度的顺利运行具有关键作用。可以通过学习国外学分银行制度建设的经验来完善我国学分银行的建设。虽然我国学分银行的建设面临着很多的问题和挑战，但这是当代教育改革的趋势，需要国家教育职能部门对其进行统筹管理。

我国的上海市终身教育学分银行在这方面做出了贡献。由政府主导成立终身教育职能部门管理学分银行，其下设办公室负责各个区域相关工作。由政府教育职能部门组织教育行业的专家对相关教育制度进行研究，负责相关法规的拟定，并对细节问题进行审定，例如，课程建设、教学大纲制订及学分转化等，使学分银行真正服务于学习者与办学机构。

参考文献：

[1]陈娟.欧洲学分转换与累积制度及其对我国学分制实施的启示[J].中国职业技术教育，2008（7）.

[2]厉志红，李海峰，王培光.地方性普通高校学分制改革的瓶颈约束分析[J].教育与职业，2013（15）：31-32.

[3]范若素，邵洁波，王新民.对成人高等教育学分制管理模式的探索[J].成人教育，2012（7）：25-26.

基金项目：湖北省2014-2015年职业教育科学研究课题“高职专科与应用技术型本科间学分累积和转换制度研究”（课题编号：G2014B002）阶段性成果之一。

作者简介：刘晶，女，硕士，武汉铁路职业技术学院助教，研究方向：高等教育管理。