推进渔业一二三产业融合的对策与建议

○王文彬



推进渔业一二三产业融合的对策与建议

○王文彬

党的十八大以来，中央多次强调要推进有关产业和领域的融合发展，产业融合已成为各地产业经济发展不可阻挡的潮流。当前，全国经济运行进入新常态，我国现代渔业经过多年发展，也无一例外地进入产业发展的转型期，渔业发展要从增量扩能为主的增长方式转向调整存量、做优增量并存的深度调整之中。那么在今后一段时期内，渔业的发展一定要进一步创新思路，跳出粗放、单一渔业生产的桎梏，通过渔业一二三产业深度融合，实现现代渔业提速发展。

一、推进渔业一二三产业融合的重大意义

（一）推进渔业一二三产业融合是新常态下渔业转型发展的现实选择

随着全面深化改革的大潮涌起，我国渔业所面临的国内外环境条件不断变化，长期粗放式经营积累的深层次矛盾日渐显现，渔业持续稳定发展面临的挑战前所未有。一方面，从渔业资源看，一直以来受利益驱使，房地产等非渔产业大量挤占水域滩涂，导致渔业生存发展空间受限。同时，一些地方为追求渔业产量盲目扩张规模，渔业资源存在一定程度上过度开发利用的问题，已对渔业稳定发展造成了日趋严重的威胁。另一方面，从渔民收入看，当前水产品成本不断抬升，而水产品价格受国际国内市场影响涨价的空间狭窄，渔民收入继续保持快速增长面临较大挑战。同时，农村劳动力长期大规模向城市迁徙，不仅导致渔业人才等资源严重流失，并引发了日趋严重的社会问题。推进渔业一二三产业融合发展，有利于促进各行各业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入渔业，提升渔业发展水平，有利于扩大渔业产业规模和就业容量，拓展渔民就业增收空间，有利于聚集水产行业人气和改善渔业人员结构，促进社会繁荣稳定。

（二）推进渔业一二三产业融合是当前现代渔业提速发展的根本出路

近年来，我国现代渔业发展进入一个理性发展时期，发展质量和要求进一步提升，更加注重资源环保，更加注重生态建设。当前，国家资源环境政策趋紧，对一些养殖滩涂提出了禁投限养甚至退出养殖功能的政策，尤其是涉及饮用水源地，基本上都退出了养殖功能，渔业发展空间大幅萎缩，给现代渔业的发展提出了新挑战。同时，传统渔业以单家独户分散的小农经营为主，只注重渔业生产，产业单一化、低度化、同质化、无序化竞争相当严重，这些粗放式经营的弊端已逐渐成为现代渔业发展的“绊脚石”。只有创新思路和机制，跳出渔业办渔业，通过推进一二三产业深度融合，开辟转型路，拉长产业链，培植增长极，现代渔业发展之路才能走得更快、更好、更远、更持久。

（三）推进渔业一二三产业融合是顺应水产业发展新趋势的必然要求

当今，在经济全球化浪潮中，产业融合已逐渐成为各地经济发展不可阻挡的潮流。水产业也慢慢告别过去传统的单一养殖生产经营方式，进而向养殖生产、精深加工、经营服务等一二三产业融为一体的综合经营新趋势转变，并且这种融合发展的步伐也在日益加快，融合的程度也在日益加深。但也应该看到，这种融合发展总体上还处在起步阶段，融合的广度和深度还不够，主要表现在生产环节核心竞争力不足、加工环节略显“腿短”之弊、服务环节缺乏规范和引导，一二三产业深度融合的活力还没有完成迸发，迫切需要我们进一步认清形势，找准差距，明确方向，创新举措，通过推进一二三产业深度融合，全力促进现代渔业提质增效、提档升级、提速发展。

二、推进渔业一二三产业融合的对策建议

（一）坚持立足渔业实际，准确把握一二三产业融合的基本前提

推进渔业一二三产业融合发展，必须始终立足渔业实际，始终把渔业作为产业融合的基准点，将促进渔业持续稳定发展和渔民创业、就业、增收作为根本的出发点和落脚点，不可喧宾夺主，不可鸠占鹊巢。例如有的地方以促进渔业一二三产业融合、发展渔业生产为名，占据水域滩涂搞房地产开发、娱乐场所建设等非渔产业，把产业融合发展的基点放在渔业之外的产业方面，尽管这样可以取得一些短期的小利或暴利，也可能会带动相关产业的发展，但最终会侵害了渔业和渔民的利益，破坏了资源环境，阻碍了渔业实体经济的发展。任何脱离渔业实际、偏离融合方向、舍本逐末唯利是图的市场行为，都会给渔业发展带来无以挽回的损失。推进渔业一二三产业融合，必须把握以渔业发展为根本出发点这个基本方向，始终把渔业和渔民放在突出位置，通过渔业与其他相关产业的融合，拓展渔业发展空间，延伸渔业产业链条，服务渔业发展大局，提升渔业发展质效。

（二）重点突破加工服务，牢牢抓住一二三产业融合的关键环节

在所有促进渔业一二三产业融合的各个环节中，水产品加工是产业融合的最为关键的环节之一。水产品加工是渔业生产活动的延伸，对上连接水产品原料生产和渔业投入品生产，对下延展了水产品市场营销，并带动渔业经营、科研、教育及信息化建设，既为渔业产品找到了出路，又为渔业提高了产品附加值，促进了养殖经营效益的提升。只有发展了水产加工业，提高了水产品的附加值，才能延伸整个产业链条，带动整个水产行业持续稳定的发展，为渔民增收和渔业经济的发展做出更大的贡献。

现实中，水产品加工一直是许多地方淡水产品的短腿产业，导致渔业经营效益捉襟见肘。实际上水产品加工是一个拉动性极强的产业，对缓解水产品过剩有着极其重要的作用，是渔业产业融合中至为关键的环节。开展水产品精深加工，这是渔业行业一二三产业融合的极好方式和渠道，将生产出来水产品通过加工提升附加值，通过加工占领更大的市场份额，这就象一个链条，二产业转动必定会带动第一产业共转，那么生产的产品自然不愁销路，不愁价格。因此，把水产品加工业定位为推进渔业一二三产业融合发展最为关键的环节十分必要。

此外，近年来休闲渔业发展突飞猛进，市场空间十分广阔，大力发展休闲渔业，也是促进渔业一二三产业融合的最佳载体。把渔业第三产业和一二产业融合，不断拓展渔业发展的外延，大力开发渔业休闲、垂钓、观赏、餐饮、会务、度假、娱乐、体验、科普教育等增收功能，既解决了水产品的销售难题，又提高了综合经营的收益，也是推进渔业一二三产业融合很重要的探索。

（三）扶持新型经营主体，大力培育一二三产业融合的市场主体

推进渔业一二三产业融合发展，既要调动广大传统渔民的积极性，更要发挥新型渔业经营主体的作用，因为这些渔业经营主体在生产经营中实践着渔业一二三产业融合发展的理念和要求，应在今后推进融合发展的过程中激发他们的更大活力，推动其发挥更大的生力军作用。

首先要积极培育新型职业渔民，通过政府培训和示范引导，打造一批“有道德、有文化、懂技术、会经营”的新一代渔民，让他们充分利用自己所长，带动周围的养殖户通过科学种养而致富，进而成为产业融合的生力军。

其次，要积极培育养殖大户和家庭渔场，引导他们搞好渔业基础设施建设，改善生产条件，使他们不断发展壮大，成为各地渔业融合发展的主力军。

同时，要加快发展渔业专业合作社和产业化龙头企业，鼓励广大渔民、养殖大户、家庭渔场创建渔民专业合作社，实现捆绑经营，抱团发展。引导支持渔业企业兼并、重组组建产业化龙头企业，推动龙头企业与渔民、大户、合作社建立紧密型利益联结机制，实现共同发展，使他们逐渐成长为渔业一二三产业融合发展的中坚力量。

（四）加强示范引导服务，努力构筑一二三产业融合的坚强保障

推进渔业一二三产业融合发展，重在发挥市场机制和市场主体的作用，政府或部门不能够过多包办或干预。但是，在发挥市场决定性作用的同时，也要更好地发挥政府的宏观指导作用。

一方面，要加强顶层设计，搞好规划引领。各地渔业资源禀赋不同，产业融合的方法途径自然各异，此时就不能照搬照抄外地经验，复制相同模式，一哄而上，走上简单重复、同质化竞争的老路。此时政府部门要通过规划等指导性文件统一思想，提高认识，明确各地发展的原则方向和目标任务，采取切合实际的方法和措施，搞好一二三产业之间的融合，提高契合度，取得实实在在的效益。

另一方面，要开展优质服务，搞好示范引导。推进渔业一二三产业融合发展，各地具体情况千差万别，融合发展的程度也不尽相同，此时政府部门一定要抓好服务工作，做好示范引导，树立一部分融合发展的先进典型，强化宣传推广，从而示范带动产业融合蓬勃发展。

另外，要加强政策激励，创造优良环境。各地要采取政策激励措施，通过以奖代补、税收优惠、金融支持、项目扶持等多种形式，对渔业一二三产业融合发展工作给予支持和激励，为产业融合发展创造优良的外部环境，形成渔业一二三产业深度融合、互促共赢的良好氛围。

（通联：438700，湖北省英山县水产局）