河北邱县市民中心旁惊现神秘小楼

本刊记者/姚炎中 黄日栋

河北邱县市民中心旁惊现神秘小楼

本刊记者/姚炎中 黄日栋

《人民法治》2016年7月号刊登了《邱县卫计局涉嫌顶风建设办公楼》的新闻，邱县卫计局新建的办公楼，就位于邱县市民中心大楼东侧。

记者在邱县采访时发现，邱县市民中心大楼共七层，大楼前配套有面积很大的广场，广场南面是一个新建的公园，大楼周边还有几栋楼房。

邱县市民中心涉嫌“少批多建”

记者向河北省发展和改革委员会（下称“河北省发改委”）申请公开关于邱县市民中心项目立项的信息，河北省发改委如期给予回复。

河北省发改委根据国家相关规定，批准了邱县市民中心项目。

批准于2012年12月21日的《河北省发展和改革委员会关于邱县市民中心项目建议书的批复》（冀发改投资[2012]1619号）显示，“为了解决邱县四大机关及所属部门无办公用房和办公危房问题，降低行政成本，消除安全隐患，提高工作效率，便于市政统一规划管理，原则同意邱县建设市民中心项目。”

河北省发改委批准其总建筑面积17766平方米，“拟入驻48个单位”。

2013年3月5日，河北省发改委批准了“关于邱县市民中心可行性研究报告”（冀发改投资[2013]363号），批准的总建筑面积为17712平方米。

但记者在邱县相关部门于2013年1月25日公开发布的《招标公告详细情况》看到，“邱县市民中心项目施工”工程的建设规模显示“总建筑面积约18607.47平方米”。中标公示中总建筑面积和招标公告中相同。此面积比“可行性研究报告”批文中的批准面积多出895.47平方米。

市民中心涉嫌违规配套广场

为刹住党政机关违规建设办公楼等楼堂馆所之风，进一步严格控制和规范党政机关办公楼建设审批、标准、资金来源等重要环节，2007年3月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[2007]11号）。其中规定：“党政机关办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施。”

记者在邱县采访时发现，邱县市民中心前不仅配套有面积很大、花岗岩地砖铺就的广场，两侧还有造型别致的路灯及宽阔的绿化带。

“邱县市民中心室外管网及景观工程施工”的《中标公示详细情况》显示中标日期为2014年1月9日，项目中标价为1312.84 万元。

记者通过相关工具计算发现，邱县市民中心前广场的面积（包括绿化带）达22.5亩，约合1.5公顷。

《限制用地项目目录（2012年本）》规定了城市游憩集会广场项目的用地面积，其中，小城市和建制镇不得超过1公顷。邱县市民中心前广场面积也超出了该规定标准。

市民中心旁惊现神秘小楼

河北省发改委关于邱县市民中心项目的相关批复中显示，批准其建设的市民中心为地上7层、地下1层。

记者在拍摄于2014年4月的卫星地图上看到，在建设市民中心大楼时，周边有几栋楼房几乎同时开工建设。其中有一栋位于市民中心大楼正面右后方的疑似连排豪华别墅的小楼。

记者发现，这是一栋既不像办公楼，也不像招待所，更不像市民活动区域，然而却配有小院及三道大门的连排楼房，与连排别墅极为相似，共三层半高，从外面看大致为六套连体，外面是一道铁栅栏，里面紧围着小楼又是一道砌起来的围墙。

市民中心大楼右侧有一条路，可以通到后面小楼。在市民中心右侧向后穿过一道平时没有上锁的大门，走到市民中心大楼右后方位置，向北是一道电动门，再向里约几十米，右侧又是一道门，可以进入该栋小楼的大院。两道门均装有摄像头。

离该栋小楼最近的门口，路上有清晰可见的车痕，显然经常有人出入。

在邱县相关部门采访时，记者询问该栋小楼的情况，工作人员讳莫如深。

《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》规定：“今后一律不再审批党政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目，也不得安排财政性资金用于部门、地方所属的现有这类设施或场所的维修改造。”

这个既不像办公楼，又不像招待所的“连排楼房”，究竟是何用途呢？对此，本刊将继续关注。