三亚中院推进网络司法拍卖破解执行难

通讯员/黄梅 本刊记者/姚炎中 徐广忠

三亚中院推进网络司法拍卖破解执行难

通讯员/黄梅 本刊记者/姚炎中 徐广忠

涉民生案件集中执行行动、探索执行警务化工作模式、实施信用惩戒……9月1日下午，三亚市中级人民法院在“基本解决执行难”新闻发布会上，通报三亚市两级法院开展“基本解决执行难”工作的背景、目标、举措以及落实情况，公布了一批失信被执行人名单和《三亚市人民法院执行工作报告（白皮书）》。

人均办理执行案件400宗

“法律的生命在于法律的实现，执行是落实判决确定权利的具体形式，是维护民事权利得以实现的最后一道保障。”三亚市中级人民法院党组成员、政治部主任黄卫南如是说。据介绍，近三年，三亚市两级法院执行局法官人均办理执行案件约400宗，远远超过全国法院系统的人均办案量。

2013年度，三亚市两级法院共受理执行案件4997宗；2014年度，这一数字攀升至5235宗；2015年度，法院受理执行案件数量有所回落，共计3445宗。今年上半年，三亚市两级法院共受理执行案件已达1547宗。

与这组数据形成对照的是，城郊法院执行局在收结案数、人均办案量连续三年全省第一，2012年、2013年连续被评为先进，2016年被确定为全省执行工作改革试点法院。三亚中级人民法院执行局人均受理案件执行标的额超过1亿元，人均实际执行标的额超过2000万元，在全省名列前茅；结案率、实际执结率、执行标的到位率等各项执行工作指标在全省四个中级法院中均属前列。

失信被执行人将“处处受限”

在新闻发布会上，三亚市中级人民法院公布了一批失信被执行人名单，涉及89个企业或个人。据介绍，该院目前已制定《三亚市两级人民法院用两年时间基本解决执行难问题实施方案》，制定了24项具体措施解决“执行难”问题。其中之一是充分利用“失信被执行人系统”，拓展失信被执行人的曝光渠道和方式，迫使其自动履行法定义务。

诚信缺失、法治意识淡薄是造成执行难的主要成因。自最高人民法院2013年7月出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》以来，三亚法院充分利用法律赋予的强制执行力，将诚信意识缺失、法治意识淡薄、极尽所能规避执行的部分被执行人纳入失信被执行人名单库。失信被执行人在全国范围内，无法使用身份证、护照、港澳通行证、回乡证等证件购买飞机票、高铁票，被限制乘坐飞机、高铁。同时，政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会要依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。

自建立失信被执行人名单制度以来，三亚法院共将755名被执行人纳入全国失信被执行人名单库，在信用惩戒威慑下，共有112名失信被执行人自动履行了法律文书确定的义务或与申请执行人达成执行和解。

“互联网+大数据”办案新模式

对被执行人财产的调查、控制一直是执行工作的重点、难点。在传统执行方式下，对被执行人银行存款的查询，需要执行法官一家一家银行查。传统执行查控被执行人银行存款，查询周期长，且被执行人容易在法院采取执行措施前转移财产。

2015年3月，三亚市两级法院建成“全国网络被执行人财产查控系统”三亚中院终端与城郊法院终端，即“总对总”网络执行查控体系终端。从此，对被执行人财产的查控，告别了执行法官一个地方一个地方跑、一家银行一家银行查的工作方法。如今，执行法官利用“全国网络被执行人财产查控系统”，可以在几个小时内，就可查询被执行人在全国范围内工行、建行等21家商业银行的银行存款，并可对被执行人银行账户进行网络冻结、扣划等执行措施。

今年，系统终端再次升级，开通了查询被执行人的车辆信息、工商信息、人行开账信息等新功能，进一步完善网络查控系统。

目前，三亚法院还在积极推动网络司法拍卖平台建设，对被执行人财产处置将步入网络时代。据悉，网络司法拍卖环节更少、程序更便捷、成本更低廉，为当事人省去了委托拍卖机构的佣金成本，被称为是“零佣金”的拍卖方式。2016年5月，最高人民法院出台《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，该规定2017年1月1日起施行。为落实好网络司法拍卖工作，三亚法院司法拍卖平台正在筹建之中。三亚市中级人民法院有关负责人在新闻发布会上透露，该平台有望在明年元旦前投入使用。