平昌县动物卫生监督管理工作的措施与建议

罗 湘 王炳召

（1.四川省平昌县白衣镇农业服务中心，四川平昌 636400；2.平昌县农业局，四川平昌 636400）

平昌县动物卫生监督管理工作的措施与建议

罗 湘1王炳召2

（1.四川省平昌县白衣镇农业服务中心，四川平昌 636400；2.平昌县农业局，四川平昌 636400）

平昌县系国家扶贫开发工作重点县，全国生猪调出大县、四川省现代农业示范县和全国乡村旅游示范县。为保障农产品质量安全和兽医公共卫生安全，平昌县严格按照《动物防疫法》及农业部、省市要求，动物卫生监督管理工作取得了一定成效，特总结如下，以供参考。

平昌动物卫生监管；措施；建议

1 平昌动物卫生监督管理主要措施

1.1 严格规模场监管

1.1.1 落实监管责任。对全县畜禽规模养殖场（小区）建立电子档案实行动态管理，签订《畜禽养殖承诺书》，落实监管人员，明确畜禽补栏、出栏、用药、用料、免疫、消毒、病死畜禽及粪污无害化处理等各项监管责任。

1.1.2 强化监管指导。组织监管人员定期到场督查，指导规范用药、用料，严格执行休药期制度，严禁使用假劣兽药和违禁兽药的现象发生；指导建立健全免疫和养殖档案。近年来动物防疫工作，全县规模场动物免疫密度达100%，免疫抗体全面达到了国家规定标准。

1.1.3 加大病死动物无害化处理监管力度。根据省市文件要求，县局与县财政局及时联合下发了《关于做好生猪规模养殖场无害化处理补助相关工作的通知》，落实监管责任，强化日常巡查，严格按照GB 16548-2006畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程进行无害化处理。

1.2 依法严格开展动物检疫工作

1.2.1 严格产地检疫

规范设立检疫申报点。根据各乡镇动物饲养量、地域分布以及交通条件，按照”方便群众、有利监管”的原则，全县科学设立动物产地检疫申报点54个，按照“七有”（有办公地点、有各项规章制度、有电子出证全套设备、有规范档案记录、有联系方式、有消毒设施、有标识标牌）的标准全面推进申报点标准化规范建设。认真执行申报检疫制度。县动监所对全县149名官方兽医实行备案管理，对乡镇申报点严格实行“三统一”（统一制作检疫申报点标牌上墙，统一制作申报管理制度上墙，统一制作检疫申报受理名单公示牌），各乡镇由官方兽医受理贩运户或养殖户检疫申报，及时开展动物产地检疫。严格产地检疫操作规程。报检点受理检疫申请后，派出检疫人员在规定时间内到点到场实施产地检疫。通过查看养殖档案、《检疫申报单》、《平昌县动物防疫信息承诺卡》，经检疫合格后出具检疫合格证明；对检疫不合格的病害畜禽及时进行无害化处理，对运载车辆严格进行消毒，确保病死畜禽不出场（户）、不进入流通领域。

1.2.2 严格屠宰检疫

全县现有生猪定点屠宰厂（场、点）20个，共派驻官方兽医48人，实行24h值班制度，屠宰检疫覆盖面达到了100%。严格检疫程序。全面推行“三关六岗十到位”的屠宰检疫模式，严格实行同步检疫，做到随宰随检、有宰必检，有检必严。对检疫合格的产品加盖验讫印章，规范出具检疫合格证明；对检出的病害动物及产品和“三腺”等废弃下脚料，监督业主严格落实生物安全处理，杜绝病害畜禽产品进入市场流通。全县屠宰检疫率、上市肉品持证率均达100%。

1.2.3 动物调运监管情况

一是严格跨省调运活畜禽检疫证明出证。对畜禽经纪人做到宣传到位、行政告知到位、监督检查到位、检测卡准备到位“四个到位”，督导其建立相关证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，准确记录畜禽来源、免疫、休药期、标识佩带等情况。二是严格外购动物监管。严格执行外购动物审批和备案制度。凡从外县购入动物，畜（货）主须先到本辖区畜牧兽医站申请，报县动物卫生监督所审批同意后，方可调入。严格执行外购动物检疫申报和隔离观察制度。

1.2.4 活畜禽交易市场监管情况

一是加强禽类养殖环节监管。对辖区内禽类规模养殖场进行全面排查、登记，监督做好禽类免疫、产地检疫工作，确保健康禽类及禽类产品进入市场。二是加强禽类流通环节监管。加强禽类和禽产品市场准入监管力度，严格索证索票制度，严格查证验物，严肃查处无证贩运、病死禽类和病害禽类产品、未按规定无害化处理病死禽类等违法行为。三是严格卫生消毒制度。建立健全各项制度，对活禽宰杀场所、活禽笼具、宰杀器具等坚持定期消毒，对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物按照有关规定进行无害化处理。四是严格责任追究制度。明确执法人员职责任务，对责任不落实、工作不到位、不作为和失职渎职的，严格追究有关执法人员责任。

1.2.5 动物卫生监督执法情况

一是开展动监执法培训。县动监所组织编印《畜牧兽医法律法规汇编》，全县动监执法人员人手一本工具书。通过采取专题讲座、案例分析、现场演练等方式，重点培训行政处罚程序、动物卫生监督执法办案程序、办案要素、办案技巧和执法文书制作等集中培训，提升了全县动监执法队伍整体素质。二是加大执法办理力度。县动物卫生监督所积极与食药监、公安、质监等部门开展联合执法行动，积极为现代畜牧业发展保驾护航农业部门以县动物卫生监督所为主体，以规范办案程序、办案要素、执法文书为重点，积极探索畜牧兽医综合执法。

2 存在问题及建议

2.1 投入不足

由于我县是国家级贫困县，防疫体系建设财政投入经费严重不足。建议农业部积极争取国家项目支撑，增加基层动物卫生监督执法检测设备。

2.2 技术力量薄弱

由于我县是革命老区、边远山区，条件艰苦，从业人员老化，技术力量薄弱，建议农业部开展基层继续教育培训。

[1] 李中槐.平昌县五举措加强动物卫生监督执法工作[J].农家顾问，2014，（24）：89.

[2] 易春东. 动物卫生监督执法工作中存在的问题及建议[J].中国畜牧兽医文摘，2014，（5）：16.