乡村农机安全监理探讨——以柯街镇为例

李正荣

乡村农机安全监理探讨
——以柯街镇为例

李正荣

（昌宁县柯街镇农业综合服务中心，云南 昌宁678100）

乡镇农机安全监理工作关系到我国最广大基层人民群众的生活、生产，以及生命、财产等切身利益和安全。发展农业机械化是建设现代农业的物质基础，加强农机安全监理工作在农业机械化发展中起着重要作用。文章阐述了农机监理工作的重要作用与地位，分析乡镇农机监理工作普遍存在的问题，并结合柯街镇实际探讨了做好农机安全工作的思路与对策。

农机；安全监理；问题；对策

1　农机监理在农村经济发展中的地位和作用

（1）农机监理是农机安全生产的执法机构，依照国家和地方政府农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定。

（2）农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一定的技术，成为村里发家致富的带头人和示范者，为改变农村经济落后的生活条件起到了一定的作用；农机监理人员在农机安全执法中，通过与机手的沟通与交流，增加了他们相互了解和信任，并积极为机手提供各种致富信息，为他们排忧解难，加快了机手的致富步伐；农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高生产效率、降低生产成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其它组织不可替代的作用，为农业节本增效、农村经济发展发挥了重要的作用。

2　柯街镇农机安全监理工作存在的主要问题

（1）宣传不到位，对农机安全监理在认识上比较模糊。认为农机安全监理只是针对拖拉机、联合收割机等农业机械，与其他农业机械无关。

（2）农机作业量少，部分车辆闲置，机车老化，不愿意接受农机监理部门管理。

（3）农机经营者为了利益最大化，多数机手超速超载，疲劳驾驶，存在严重安全隐患。

（4）部分农机监理人员的法律意识、工作责任心不强、素质偏低，起不到应有的安全监理作用，不能胜任农机安全监理工作。

（5）农机监理在依法行政的法律依据有待完善。

3　做好农机安全工作的思路与对策

（1）加大农机安全监管，狠抓“农机培训、挂牌办证、田间路查”三个主要环节。发挥农机学校的作用，对驾驶操作人员进行操作技术、故障维修、安全生产知识的培训，努力提高他们的操作技能、安全意识、遵守交通法规的自觉性；严格规范办证程序，严把驾驶员的入户关，未经培训考试或考试不合格的机手一律不得核发驾驶证；要严格执行程序，严禁给超标准、报废的或手续不合格的车辆办理牌证手续；农机执法人员要经常深入田间地头、乡村道路，进行安全生产检查，及时纠正违章，确保农机安全生产；加大农机年度检验力度,坚决打击“黑头车”，保证机车在良好的技术状态下行驶，有效地降低农机安全事故。

（2）加大宣传力度，把农机安全隐患消除在萌芽状态。要深入学习《中华人民共和国交通安全法》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《农业机械安全监督管理条例》等法律、法规文件，深刻领会其精神内涵，并根据工作实际，在农机手相对集中的厂矿企业、集市及村落，采取多种措施对机手进行多方面的宣传教育；在学生集中的乡村学校，举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识；利用发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。

（3）落实农机安全生产责任制。将农机安全监理工作纳入当地政府工作年终考核项目。把农机安全监理各项指标（如拖拉机、联合收割机注册登记率、农机驾驶员持证率及农机事故发生率）作为安全生产的考核内容，明确乡镇农机安全管理责任主体，成立农机安全监理工作领导组，责任落实到人。乡镇农机管理部门摸清本辖区域内拖拉机、联合收割机及其驾驶人底数，登记造册，并和驾驶人员签定安全生产责任书，督促车主按照有关规定申请注册登记，领取登记证书、号牌、行驶证、驾驶证，按时接受年度检验和定期审验。镇政府要定期考核农机安全生产目标任务完成情况，确保辖区内拖拉机、联合收割机注册登记率、年检率及驾驶人持证率、事故发生率达到目标考核任务的要求，把农机安全监管工作和政府参与管理结合起来。

（4）农机安全监理部门与相关部门搞好协调关系。农机监理部门要主动加强与政府有关部门的联系和沟通，积极争取各相关部门对农机安全生产工作联合监管。并协调与有关部门的关系，促进相互理解和支持，为搞好农机安全监理工作营造良好的社会环境。

（5）强化服务，加大农机安全监理的执法力度 。抓好农机监理队伍建设，从实施规范管理人手，内强素质，外树形象。工作水平、服务能力的高低源于素质，农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明，建设一支高素质的监理队伍作为主要工作目标，严把监理人员素质关，实行考核上岗、持证上岗；要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平，正确履行政策法规，还必须有较强的政治觉悟，始终把人民群众的根本利益放在首位，切实转变工作作风，树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识，处理好监理与服务的关系；要明确岗位职责与目标；建立相应的激励机制，定期考核，奖罚分明，促进监理人员树立竞争意识，危机意识，充分调动执法人员的积极性、创造性。

综上所述，乡镇农机监理工作是一项直接面对机手和农户、工作具体而艰巨的工作，在当前农业快速发展的新形势、新常态下，要积极探索和采取各种措施，不断加强农机队伍的建设，提高农机监理人员的业务素质和服务能力，树立服务大众的良好形象，不断争取省、市、县各级政府的支持，使柯街镇农机监理工作更好的服务于农业、农户、机手，让农户监理这项工作在现代农业发展进程中起到积极的作用。

Discussion about Rural Agricultural Machinery Safety Supervision——Take Kejie Town as an Example

LI Zheng-rong
（Kejie Town Agricultural Comprehensive Service Center，Changning，Yunnan 678100，China）

The township agricu1tura1 machinery safety supervision work is re1ated to the grassroots peop1e's 1ife，production as we11 as the 1ife，property and other interests and security.The deve1opment of agricu1tura1 mechanization is the materia1 basis for the construction of modern agricu1ture，strengthening the agricu1tura1 machinery safety supervision p1ays an important ro1e in the deve1opment of agricu1tura1 mechanization.This paper expounds the important ro1e and position of agricu1tura1 machinery supervision，ana1yzes the common prob1ems of township agricu1tura1 machinery supervision，and discusses countermeasures of agricu1tura1 machinery safety work.

agricu1tura1 machinery；safety supervision；prob1em；countermeasures

F322

A

2095-980X（2016）03-0013-02

2016-03-07

李正荣，主要研究方向：农机化推广。