建设工程监理的现状分析及规范化研究

王 振

(山西省煤炭建设监理有限公司，山西 太原 030012)



建设工程监理的现状分析及规范化研究

王 振

(山西省煤炭建设监理有限公司，山西 太原 030012)

论述了建筑工程项目实施监理的必要性，分析了目前国内建筑工程监理工作中存在的问题，并从质量控制、完善法规、提高队伍素质等方面，提出了促进建筑工程监理规范化的措施，有利于加快监理行业的进步发展。

建设工程，监理，质量控制，规范化

0 引言

建筑工程监理是建筑施工过程中的重要环节，对于建筑项目的整体质量有着重要的控制作用，同时也影响着建筑施工企业的经济效益。我国建筑工程监理行业起步较晚，发展时间不长，从1988年开始第一次试运行算起，至今发展了近30年的时间，虽然我们在这30年的实践发展中取得了不错的成绩，但其中存在的问题也不容忽视。尤其是近几年我国建筑行业市场的火爆，建筑项目的不断增多，对于建筑工程监理工作提出了更大的挑战。为了对工程建设市场秩序进行合理规划，提高建筑工程的整体质量，加强对建筑工程监理的规范化研究是非常有必要的。

1 建筑工程项目实施监理的必要性

建筑工程项目实施监理在目前是十分有必要的，也具有重要的现实意义。首先建筑工程项目最重要的就是质量和安全，而建筑工程监理正是为了确保建筑项目的质量和安全所采取的一种必要手段，尤其近几年我国建筑工程项目发生的质量和安全事故不断增多，给国家、社会和人民群众带来了极大地经济损失和生命安全威胁，建筑工程质量越来越无法满足人们对于建筑质量和安全的要求，为了确保建筑施工质量，保障人们的生命安全，建筑工程建设质量监管就显得比较重要。其次我国建筑工程监理发展比较缓慢，发展时间也不长，因此一些企业没有意识到建筑工程监理的重要性，对建筑工程的监理大多都是企业内部自行组织、自行监理，自己监理自己必然存在许多弊病，不仅无法实现对建筑工程质量的有效管理，也影响了工程施工技术的提高。随着全球经济一体化的发展，我国加入WTO之后与国外之间的交流和联系越来越密切，我国建筑企业承包的国外工程项目越来越多，为了与国际市场接轨，对建筑工程项目实施专业化、全面化、职业化以及现代化的监督管理是未来发展的必然趋势。

2 建筑工程监理的现状分析

我国建筑工程监理最早开始于1988年，当时的试点运行标志着我国建筑项目监理的开始，但是直到1996年才开始在全国范围内推广起来，1997年我国发布了第一部建筑工程监理法《中华人民共和国建筑法》，这是我国第一次用法律的形式规定了建筑监理制度，从此之后建筑工程监理作为建筑项目的一部分开始得到人们的普遍认同。

我国建筑工程监理主要经历了监理试点、稳定发展和全面深化三个发展阶段，目前看来，也取得了一定的好成绩，整体发展形势还是不错的。首先我国从1997年开始颁布第一部关于建筑监理的法规制度，从而为我国建筑监理的发展提供了法律依据，此后相关法规制度不断颁布，我国也形成了一套比较完整的法律体系，这在很大程度上保障了政府部门、建筑监理企业能够在实际监理工作中有章可循、有法可依，也极大的限制了一些不法分子的不法行为。另外，我国建筑监理专业人才比较少，高校对于建筑工程监理专业的重视程度不够，校企联合机制不健全，缺乏对学生实践能力的培养，一些高校甚至缺乏具有专业知识和能力的教师，临时聘用其他专业的老师代课，这难以保证对学生们专业知识的教育，目前国家、社会以及一些企业也认识到了这个问题，相关部门的统计数据显示，国内已有的各种工程监理单位多达7 000余家，其中达到国家规定的甲级监理企业有800余家，达到乙级的建筑监理单位有近4 000家，而从事建筑工程项目监理的人员有近35万人，取得建筑工程监理执业资格证的人员已经达到了8万人，另外还有大量的人员在接受工程监理专业的教育，高学历的专业性工程监理人才越来越多，而报考建筑工程监理专业的学生正呈逐年上升趋势。

3 当前国内建筑工程监理存在的问题分析

3.1 我国建筑监理行业法规制度不健全

目前，我国建筑工程监理行业存在的主要问题就是行业法规制度不健全，尤其是建筑工程监理行业的法规体系没有建立起来，其次是建筑工程监理法规存在不规范、不适应时代发展的现象，这严重制约了我国建筑工程监理的发展。究其原因笔者认为首先是由于我国建筑工程监理行业的发展时间不长，起步比较晚导致的，目前我国仅出台了几部关于建筑工程监理的法规和制度，不能包含概括建筑全行业，其次建筑工程监理的法规制度不完善，给了一些不法分子可乘之机，一些不法分子利用法律上的漏洞，损坏国家利益，破坏建筑工程质量，给国家和社会带来了极大的损失。

3.2 建筑工程监理人员整体素质不高

建筑工程监理人员的整体素质决定了我国建筑工程监理质量，目前我国建筑工程监理人员的素质参差不齐，建筑监理工程师的整体结构比较分散，有监理职业资格证的专业监理人员比较少，更多的是缺乏实践监理经验，对国际惯例不了解，并且对监理的重要性缺乏认识，语言沟通能力比较差的监理工程师，这对于我国建筑监理行业的发展形成了一定的障碍。建筑监理工程师必须具备一定的专业知识和一定的实践经验，而且还要熟悉法律法规和行业制度。目前我国建筑工程监理人员大多是各高校毕业，而高校培养的学生普遍存在缺乏实践经验，一些院校甚至缺乏对学生法律法规和行业制度的教育，这些高校培养的监理人员虽可以获取建筑监理职业资格证，但由于缺乏法律知识和管理知识，在实际的监理工作中不能有效的发挥组织，协调和管理的作用，也难以取得良好的监理效果。

3.3 监理收费低，制约了监理行业的发展

在过去的十多年间，由于我国监理行业的法规和制度并不健全，另外也缺乏专业的监理人员，其次也由于近几年市场环境的影响，建筑行业的竞争越来越激烈，导致一些建筑工程监理企业收费比较低，监理行业的收费水平明显低于设计单位和造价咨询服务行业，这样难以留住专业性的人才，一些建筑监理企业为了获得生存空间，大多都是保本经营，收取较低的服务费用，这样不仅难以培养高素质、高技能的专业性人才，也不利于建筑监理行业的发展。

3.4 政府监督缺乏管理力度

我国工程监理发展的时间不长，行业法规和制度也不完善，国家和政府部门对于工程监理行业的监督缺乏管理力度，尤其是工程监理市场比较混乱，一些地方的建筑工程监理流于形式，走走过程，难以真正确保建筑工程质量，另外也由于法规制度的不完善和不健全，一些政府部门无法可依，在实际的监管过程中，即使发现了问题，也由于没有法律依据只能放弃监管。

3.5 业主对施工过程的干预过多

业主一般是不具备工程监理知识和能力的，但业主方为了自身的利益，会在建筑施工过程中采取盲目压价，在委托监理业务时仅委托质量控制，随意压低监理费，拖欠监理费；在工程施工过程中，过多干预监理工作。

4 建筑工程监理规范化措施

4.1 加强质量控制规范化程度

在对建筑进行监理的过程中，建筑监理的最终目的是为了确保建筑施工安全和质量，因此，建筑监理企业应该加强对质量的控制，严格管理建筑施工过程中的质量环节，比如加强对建筑施工材料的监管，严格按照国家规定的标准检查施工材料，对于不符合建筑施工标准的以及一些伪劣产品坚决抵制，不允许进入施工现场，相关监理人员应该加强自身的监管能力，提高觉悟，避免因一时的利益与不法分子勾结，破坏建筑施工质量。其次要加强对施工工艺的管理，尤其是施工方案，要反复检验试验数据，最好是通过会议的形式来确定施工方案，其次在建筑施工过程中，要定期组织相关人员在施工现场巡逻，尤其是项目的关键施工部位，做好检查监督记录，在进行项目监理前，要根据施工现场的情况做好应急预案，对于可能发生的紧急突发情况要有多种处理方案，尽量做好质量控制规范化。

4.2 健全完善我国建筑监理法规

首先，国家相关部门应该尽快健全和完善建筑监理法规和制度，由于法规制度的不健全严重制约了我国建筑监理行业的发展。政府应该组织社会听证会，对于目前法规制度中的不足之处和存在漏洞的地方要尽快完善起来，增加强制监理的范围，要规定好不委托监理不允许开工不予竣工验收,并按违章进行处罚。另外各地方政府应该根据本地区的具体情况，制定行业法规，同时加强政府在行业中的规范作用，指导市场行为，对于建筑工程监理发展过程中存在的各种矛盾要及时解决，同时要加强对建筑监理法规的宣传，健全政府的监理职能，确定法律和政府的权威性。

4.3 提高建筑监理队伍的整体素质

相关监理企业应该加强对监理人员的职业技能培训，首先就要监理和完善监理人员的培训体系，定期组织培训讲座，聘请行业有实践经验的人加强培训教育，其次各高校要加强对学生实践能力的培养，通过校企合作来不断提高学生监理的实践能力。其次已经在岗的人员也要不断通过自学来提高专业技术水平和管理能力，发挥监理的真正作用。

4.4 提高费用，促进行业发展

政府应该加强行业市场规范作用，提高监理行业的收费标准，同时要加强监理企业对于监理人员的薪资待遇和福利水平，从而逐步提升建筑监理人员的稳定性，吸引更多更好的人才加入到监理队伍中，这样也更加有利于我国监理行业的健康有序发展。

5 结语

通过上文，我们已经对建筑工程监理行业现状和存在的问题进行了分析，同时也给出了规范化的意见和措施，建筑工程监理不仅需要政府部门建立健全法规制度，规范市场行为，建筑监理企业也应该不断加强对人才的培养，做好监理质量和安全管理规范化，通过多方位的共同努力来促进建筑监理行业的健康发展。

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[2] 杨之军.论当前工程监理的主要问题及对策[J].城市建设理论研究(电子版)，2015(18)：278-279.

[3] 李爱文.建设工程监理的现状及规范化[J].城市建筑，2014(12)：247.

[4] 谢春峰.探究建设工程监理的现状分析及规范化[J].城市建设理论研究(电子版)，2015，5(28)：3874-3875.

The current situation analysis and standardization research on construction engineering supervision

Wang Zhen

(ShanxiCoalConstructionSupervisionLimitedCompany,Taiyuan030012,China)

This paper discussed the necessity of construction project implementation of supervision, analyzed the existing problems in current domestic construction engineering supervision work, and from the quality control, improvement the laws and regulations, improvement the quality of team and other aspects, put forward the measures to promote the construction engineering standardized supervision, helped to speed up the progress and development of supervision industry.

construction engineering, supervision, quality control, standardization

1009-6825(2016)28-0208-03

2016-07-27

王 振(1986- )，男，工程师

TU712.2

A