谈市政施工项目安全管理

葛 晓 翔

(太原市市政公共设施管理处，山西 太原 030002)



谈市政施工项目安全管理

葛 晓 翔

(太原市市政公共设施管理处，山西 太原 030002)

论述了市政施工项目安全管理的重要意义，从安全意识、安全管理制度、预防措施等方面，分析了目前市政施工项目安全管理中存在的问题，并提出了加强项目安全管理的措施，旨在降低工程事故的发生率。

市政道路，安全管理，管理制度，安全意识

项目施工是建筑施工企业实现利润的外在表现活动，而项目安全是实现利润的先决条件，但目前项目施工中却产生了大大小小的安全隐患，甚至带来了重大伤亡事故的发生，这是项目安全管理工作中存在的许多问题造成的。因此采取哪些措施去控制项目施工安全管理存在的问题，消除和预防施工过程中安全事故，减少人员伤亡，为项目创造利益，为社会创造安定与文明的施工环境已成为目前企业项目非常紧迫的任务。

1 安全的意义

我国目前正处于经济快速发展的阶段，各种市政建设工程任务也层出不穷，投资也日益加大，尤其是地铁、高架桥、综合管廊、污水处理改造、垃圾填埋工程、泵站等大型工程，安全生产监督管理难度也逐步加大，相应的安全事故是否发生也就成了建设方与管理方密切关心的事情，因为项目工程建设中，安全是第一位的，无安全事故就是效益，就是工程是否盈利的先决条件。

2 项目安全管理存在的问题

目前，城市市政道路施工往往面临的是地质情况复杂、地下管线较多、地下水位较高、施工难度较大等困难，项目施工过程中造成的安全隐患也越来越多，这也是项目施工安全管理中存在的问题造成的，市政工程中安全管理存在的漏洞分析如下：

1)施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心理。在工程施工过程中，施工管理人员缺少安全意识，施工管理人员未能重视施工现场安全工作，监管不到位，对一些违章操作不予制止，甚至一部分管理人员对存在的安全隐患非常清楚，但由于长期形成的行为习惯和过分依赖经验，并在侥幸心理的“诱惑”下，对潜在危险视而不见，认为不会有意外的发生。

2)项目管理工作不到位、管理制度不健全。目前，建筑工程渐多，很多都由于政府投资及拆迁等原因而造成工期顺延，甚至跨年，这就形成了同一个时段新旧工程同时存在的局面，造成项目管理人员严重不足，甚至出现一人兼数职的现象。再者就是人员素质参差不齐，缺乏责任心和相应的技术能力，所制定的安全管理制度很片面，无法起到制约安全或消除隐患的作用。

3)项目施工安全管理缺乏安全预防措施。在项目施工前，安全管理人员编制安全预防措施时生搬硬套，没有本着从项目本身着手，安全预防措施缺少针对性，无法完全消除隐患；项目管理人员缺乏经验以及相关知识和能力，无法很好的指导安全施工。这是目前项目安全管理的通病。

4)项目安全管理实施上比较滞后。目前好多工程均存在项目施工前本该完成的安全技术交底、编制预防措施、对新旧工人的安全培训等管理工作由于项目管理人员的疏忽或种种原因全部在施工过程中进行后补的现象；本该前期投入的安全措施均在安全隐患形成后才进行补救；安全例会不定期召开，安全管理人员现场不进行巡视或检查。

3 改善目前项目安全管理问题的控制措施

针对目前工程项目安全事故层出不穷，安全隐患比比皆是的现象，则需要改善目前项目安全管理的问题，控制措施有如下几方面。

3.1 施工前控制

1)工程施工前，要健全以项目经理为首的分级负责安全生产管理保证体系，同时建立工程安全管理组织机构。项目经理为安全生产的第一责任人，项目成立安全管理小组，配备专职安全员，并将施工队负责人列为兼职安全员。2)为了强化项目上所有成员的安全责任意识，开工前项目所有成员都要与总公司签订安全生产责任书，分包队伍负责人要与项目部签订安全文明施工协议。3)开工前项目部要组织全体人员分析工程中的重大危险源，针对危险源提出应急措施以及安全预案，并制作醒目警示标识牌用于施工时悬挂提醒。4)实行逐级安全技术制，由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向施工队各专业施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。5)开工前要进行“三级”安全教育培训，针对项目特点，对所有从事管理和生产的人员，施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。对于施工期间新加入的工人都必须进行岗前培训。6)检查特殊工种上岗证，无证者不得上岗。7)制定安全生产考核奖惩办法，对施工过程中的得失以及好坏进行奖励或处罚。

3.2 施工中控制

针对项目特点，划定施工安全防范重点。

落实安全检查制度，每天进行安全检查都要有记录，对查出的事故隐患要立即整改。对未按要求整改的单位或当事人处以经济处罚，严重的则需停工整顿。

对危险性较大的施工项目要进行定期监测，随时注意危险性是否加大。

对危险区域进行隔离并设置警示标志，严格注意周边行人的不安全行为。

凡大型脚手架搭设以及沟槽边坡支护等项目完成后，都必须经过检查验收合格后，方可进行下道工序。

每周定期开展工程安全例会，将一个星期项目中的安全隐患以及各种不安全现象进行通报，并提出整改措施，例会要形成记录，内容必须真实可靠。

3.3 竣工后控制

项目完工后，注意检查井井口井盖是否缺失，避免造成人员掉落事故、工人井下掏井作业造成的中毒窒息事故等。

项目经理组织项目全体人员，进行安全回头看活动，针对项目从施工前到竣工，所发生的各种安全事故、存在的安全隐患以及施工的整个过程，进行分析讨论，哪些措施值得借鉴，哪些做法需要改进，所有分析结果要形成记录，作为下个项目的安全指导。

4 结语

项目安全管理工作意义重大。我们应该高度重视项目施工安全管理工作，统筹安排好项目安全与质量、施工进度的关系，对关键点重点检查，营造浓厚的安全氛围与环境，全面提高员工的安全文化素质以及安全意识，加大安全资金投入、实行专款专用，加强安全检查，减少安全隐患。安全管理工作无大小之分，每个项目管理人员均有责任，确保项目无任何安全事故的发生，施工目标圆满完成。

[1] 田启铭.市政工程专业人员岗位培训教材：基础知识[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.

Discussion on the safety management of municipal construction project

Ge Xiaoxiang

(TaiyuanMunicipalPublicFacilitiesManagementOffice,Taiyuan030002，China)

The paper indicates the significance of the safety management in municipal construction, analyzes some problems in the safety management of current municipal construction projects from the safety cognition, safety management system and precautions, and points out the measures to enhance the safety management of the projects, so as to lower the occurrence of the engineering accidents.

municipal road, safety management, management system, safety recognition

1009-6825(2016)24-0245-02

2016-06-15

葛晓翔(1981- ),男,工程师

TU714

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