唐山旅游业发展中政府履职存在的问题及对策

赵繁菲+杨涛

摘 要：本文通过对唐山市旅游业发展现状进行分析，找出政府履职过程中存在的不足，并在提高旅游产品品质、拓宽宣传渠道、加大执法监督力度三个方面提出了政府促进旅游业发展的合理化建议，对于唐山市旅游业的发展和经济转型升级，具有重要的现实意义。

关键词：唐山市；政府职能；旅游业

一、唐山旅游业发展现状

唐山市的旅游资源分为三大板块：一是南面的滨海度假旅游区，二是北部的长城休闲旅游区，三是以城市文化为载体的旅游区。唐山市内及周边具有较为发达的公路和铁路设施，交通方便，运输条件良好；民航已经开通了与国内其他城市的多条航线，机场设施先进；同时唐山加大了游艇码头的建设力度，逐步呈现出海陆空立体化交通格局。

二、唐山旅游业发展中政府职能履行存在的问题

由于旅游产业涉及的范围很广泛，涉及的相关行业在相互配合、齐抓共管的运作方式和部门协作机制尚未完全形成，缺乏社会整体联动性，所以政府管理出现各自为政的现象，在公共服务设施配置、旅游资源整合、联合宣传促销等方面都存在不足。

1.旅游公共服务设施建设不完善

唐山市内的公共交通、各项设施和各个景区景点的硬件设施都比较完善，但是政府对公共服务设施的建设仍有差距。旅游咨询中心、旅游集散中心规模小，实力弱，旅游信息的网络化程度比较滞后，没有建立覆盖广、功能全的旅游服务平台，各县区的旅游信息不能实现共享，城市公交延伸到周边主要景区的服务体系尚未建立。

2.旅游产品缺乏特色，旅游资源整合不够

虽然唐山市的旅游资源较为丰富，但是周边城市类似的旅游资源很多，唐山缺乏高品位、特色化、精品化的旅游产品，没有自己的明显优势，游客难以对唐山产生独特感受，吸引游客再次旅游的几率较低；由于政府对现有旅游资源的整合力度不够，旅游线路单一，项目不丰富，旅游产业附加值低，购物支出仅占旅游消费的14.5%，远低于发达地区30%的平均水平。

3.宣传营销不够，资金投入不足

目前唐山70%客源来自300千米半径以内旅游市场，城市旅游形象、品牌建设还不够鲜明，产品知名度不高， 政府在对旅游产品的营销宣传上，缺乏新颖的宣传理念和多样的宣传形式；同时，由于营销资金投入渠道狭窄，一些创意举措难落实，宣传达不到理想的效果。

三、提升唐山旅游业发展中政府职能的对策

1.树立旅游地形象，拓宽宣传渠道

在旅游业的发展中，旅游目的地形象至关重要。唐山市政府对本地的旅游宣传推介、形象塑造等方面责无旁贷。一是要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体，加大在京津冀和全国范围内的宣传力度，对唐山的重点和特色旅游项目进行有效的宣传推广，塑造唐山具有独立个性的城市形象；二是创新营销方式，加强网络营销，与大型的电子商务平台和有关旅游的网络信息平台合作，进行联合推广，进一步促进唐山旅游形象的提升；三是以2016年唐山世界园艺博览会为契机，积极组织大型的产品推介会和招商引资会，创造新闻价值，增强游客对唐山的认知度，开拓潜在市场，提升唐山的知名度。

2.整合旅游资源，提高产品品质

在“京津冀协同发展”的重大机遇下，推进京津冀区域旅游协作，统筹开发旅游精品，可以增强各地的整体旅游竞争能力。同时，政府还应注重旅游产品的品质，良好的品质才是旅游业进入良性发展轨道的最根本保障，也是旅游地树立品牌与形象至关重要的一点。

3.贯彻落实国家政策，加大执法监督力度

第一，唐山市政府应根据旅游业发展的实际情况，制定与旅游业发展有关的扶持政策，促进旅游产业健康发展。第二，加大监管力度，建立旅游市场综合监管机制，将政府管理部门、游客、企业、媒体都列入监督机制中，形成齐抓共管的局面。第三，利用媒体加大政策法规、环境保护等的宣传力度，提高公众保护环境、知法守法的意识，提高管理部门依法行政的效果，稳定市场秩序，保障企业、游客的合法权益。

参考文献：

[1]李直蓉.地方政府在旅游产业发展中的作用研究[D].南宁：广西大学，2013.

[2]冯慧赟.呼伦贝尔市旅游业发展中的政府职能研究[D].合肥：安徽大学，2013.