水利工程施工管理特点及质量控制刍议

刘志光

（内蒙古巴林左旗发展和改革局水库移民办公室，内蒙古赤峰025450）



水利工程施工管理特点及质量控制刍议

刘志光

（内蒙古巴林左旗发展和改革局水库移民办公室，内蒙古赤峰025450）

摘要：当前我国的水利工程管理系统尚不健全。笔者从水利工程的概念入手，阐述了水利工程施工管理的特点，对水利工程质量控制现状进行了分析，并提出了水利工程质量管理控制措施。

关键词：水利工程；施工管理；质量管理；控制

水利工程是关系到国计民生的重要工程，在我国经济建设过程中有着举足轻重的作用。水利工程的建设质量关系到千家万户的生命财产安全，不仅如此，优秀的水利工程还具有防洪防涝、净化水质、保护生态平衡等重要作用。所以，对水利工程进行有效的控制与管理有着非常重大的现实意义。

相关人员需要根据施工管理的实际特点，考虑到多方面的影响因素，与自身的专业经验及知识结合起来，才能确保水利工程的管理工作顺利完成。

1　水利工程概述

建设水利工程的主要目的是实现水资源的利用、控制以及调配，并起到防洪减灾的作用。当前水利工程的几个主要类型有：农田、环境、电力、防涝、排水等，还有一些能够实现多种功能的综合性水利工程。

在水利工程建设的过程中，常常会遇到因土地被征用而让当地居民整体性搬迁的情况，关系到广大民众的根本利益［1］。所以，在水利工程进行规划与建设的过程中，要统筹兼顾，从宏观的角度上对其进行控制与管理，只有这样，才能在完成水利工程建设的同时，实现最大化的社会效益。

2　水利工程施工管理的特点

水利工程通常比较庞大，其中涉及到的影响因素非常多，管理难度也相对较大，所以，在管理过程中，管理人员要熟练运用唯物辩证法中主要矛盾与次要矛盾的关系，把握住工程管理过程中的主要矛盾，才能够处理好水利工程施工建设过程中出现的诸多问题。水利工程施工管理的特点主要表现在以下几方面。

2.1涉及范围大

在水利工程的施工建设过程中，由于工程普遍占地面积较大，需要对工程所在地区的气候条件、生态环境、地势地形、工业企业、城建交通等可能对水利工程产生影响的相关因素进行综合考虑。

从宏观的角度出发，以当地的实际情况为基础，对主体工程情况进行充分调研，确定工程建设的合理性，真正让水利工程成为有利于国计民生的优质工程［2］。

2.2涉及学科领域广泛

在水利工程的施工建设过程中，会涉及到水文学、工程力学、物理学、管理学等多个领域的学科，所以，在施工建设时，一定要对这些领域进行综合考虑。

作为水利工程的管理人员，还一定要对水利工程相关的法律法规有深刻认识，还要对园林经济、地质环境、气象条件、生态环境等方面的知识有所涉猎，只有这样，才能够真正对水利工程实现有效管理。

2.3涉及多项法律法规

由于水利工程的性质比较特殊，我国在水利工程施工建设的管理方面，也出台了如《水利法》、《合同法》等多部法律，以保证水利工程建设过程中的合理性，另外，水利工程还涉及到城市建设、交通建设、环境保护、土地利用等多方面的相关法律法规［3］。

水利工程的管理者只有明确相关法律，并严格控制与落实，才能更好的开展水利工程质量的控制与管理工作。

2.4不确定性相对强

水利工程的施工量大、施工周期长。在这个过程中，不可避免的会受到很多不确定因素的影响。主要涉及到人为因素与自然因素两方面。当然，也包括很多不可抗拒因素的影响，如地震、火山、泥石流、滑坡等自然灾害；同时还包括施工周期、工程资金、当地经济、违规操作等相关的人为因素［4］。

2.5标准统一程度低

现阶段，我国在水利工程领域中进行施工管理的完善系统尚未形成，在管理过程中，存在无章程可依、无标准可循的情况，这在很大程度上提升了水利工程施工建设中的管理难度，不利于水利工程的科学建设。

3　水利工程质量控制情况

当前，我国水利工程虽然发展快速，但发展过程中，在工程质量控制与管理方面，仍然存在一些问题，具体包括以下几方面。

3.1相关人员质量意识欠缺

部门水利施工企业单纯的只追求工程的进度与效益，常常为了在计划时间内完成施工工作或追求经济利益而忽略工程质量。这种行为虽然能够在一定程度上节省人工与材料费用，但却从根本上给工程本身埋下了极大的安全隐患，时刻威胁着人民的生命财产安全［5］。甚至还有一些施工企业通过缩减工程管理部门的人员与经费来节省人工开支，使得管理部门难以有效运行，逐渐变成“摆设”。

3.2不能按照程序进行施工

一部分水利工程在实际施工过程中，没有严格按照已经制定好的施工程序进行施工；或在一些重要环节，如投标等环节中，没有按照正规的程序进行，通过收受贿赂的方式将工程包给不合规定的单位。

这些单位普遍不具备施工资质，队伍中施工人员的综合素质偏低，质量管理制度也非常不健全，施工质量较差。还有一些施工企业没有真正彻底的落实工程质量终身制，这些因素都会给工程施工质量带来非常严重的消极影响［6］。

另外，还有个别水利工程与当地势力勾结在一起，无视国家相关法律与规定，在施工建设过程中违反相关的建设程序，在很大程度上影响了工程施工质量。

3.3监理市场的规范性较低

相比于监理市场健全的房地产建设领域，水利工程的施工与建设中，尚未建立起系统、完善、科学、严格的监理市场。对水利工程施工建设的监管力度弱，从事监理工作的人员素质相对较低、专业水平相对较差、对工程没有责任心，很难真正对水利工程的施工建设起到有效的监管作用。

3.4技术支撑较弱

现阶段，我国在水利工程施工建设的技术水准上，与发达国家相比存在明显的差距，具体表现为技术人员数量少、技术专业水平低、技术创新能力差等。很多时候，水利工程施工建设遇到问题，都难以运用现有的技术加以解决，所以，水利工程技术研发已经成为当前我国面临的主要问题之一。

4　水利工程质量管理控制措施

针对以上情况与问题，在水利工程质量控制与管理方面，提出了以下措施。

4.1提升相关人员从业素质

首先，水利工程施工单位中的全体人员，都要提升水利工程建设的法律意识，从根本上贯彻落实相关的法律法规。

其次，构建完善的工程施工管理制度，对施工人员的施工行为进行约束，避免出现违规操作。

最后，提升水利工程施工人员的专业能力与综合素质，加大培养技术人才与管理人才的力度，并以工程实际情况为依托，对人才进行合理分配，从根本上提升水利工程的质量。

4.2构建质量控制体系策略

将金融贷款领域中的信用体系引入到水利工程的施工建设过程中来，运用这种方式实现对水利工程质量的管理与控制。如构建各个施工单位的信用评价体系，将每个施工单位的工程建设质量、成本合理运用情况、工程后期维护情况等都记录下来。施工单位一旦出现不良记录，便在全行业范围内进行通报，以促进施工企业完善施工建设过程，有利于全行业的良性发展。

4.3健全相关质量监理制度

在水利工程施工建设过程中，监理工作的重要性不言而喻，良好的监理工作不仅可以实现对工程投资、工程质量以及施工周期的有效控制，还能够在很大程度上减少偷工减料、以次充好的情况发生［7］。所以，水利工程领域构建起健全的工程质量监理制度，并强化对监理人员业务素质的训练，从而提升监理队伍的整体素质，还要构建起相关的评价机制，以规范监理人员的行为素质。

除此之外，还可以将社会、政府、群众的监督力量结合起来，从而保证水利工程的施工建设可以顺利开展。

4.4对工程进行宏观控制

为了确保水利工程的整体施工质量，需要对工程进行宏观控制。在实际施工过程中，每一个施工环节之间都有一定联系，所以，在这整个施工建设的过程中，从开时到结束都需要严格按照相关规定于合同进行。一旦一个环节出现问题，就很有可能对整个工程的质量造成影响，尤其是一些隐藏起来的质量隐患，更应该细致观察、严格控制。

水利工程的管理者可以在施工过程中，定期举行施工质量汇报大会，将责任落实到人头，以便进行日后追责，从而确保水利工程的施工质量。

4.5严格记录工程质量情况

对水利工程施工质量进行控制与管理的同时，还需要记录施工过程中出现的质量问题，并针对问题进行有针对性的分析，并及时解决。另外，工程招投标过程也需要严格把控，坚决杜绝收受贿赂等不良竞争情况发生，真正将工程交到有施工资质的施工单位手中，从而保证工程质量［8］。

5　结论

水利工程的优劣关系到我国国计民生，关系到国家的经济发展与百姓的生命财产安全。工程质量是水利工程的核心。对水利工程施工建设进行质量控制不仅涉及到相关的法律法规，还要考虑到一系列自然因素与人为因素的影响；更要掌握多个学科领域的相关知识；真正做到从根本上提升水利工程施工管理人员的综合素质与专业知识，吸取失败教训、总结成功经验，科学运用职业技能培训、信用体系构建、监理系统完善、宏观控制强化等方式，从而实现对水利工程质量的有效控制与管理。

参考文献

［1］何宇宁.有效利用资源提高电站经济和社会效益——电站技改工程设计方案比较［J］.广东水利电力职业技术学院学报，2014，14（07）：125-126.

［2］高波.开拓创新，服务大局，推动水利技术监督工作迈上新台阶——在全国水利技术监督工作会议上的工作报告［J］.水利技术监督，2013.

［3］刘咏峰.牢固树立科学发展观加强执政能力建设全面推进水利技术监督工作［J］.水利技术监督，2011（02）：55-56.

［4］钟勋，谭剑波.贵州附廓水库大坝加高扩建施工组织设计分析［J］.黄河水利职业技术学院学报，2012，17（02）：163-164.

［5］王永坤，仲维清，黑瑞卿，等.基于挣值理论的工程质量、成本、进度集成控制［J］.辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2011，22（12）：98-101.

［6］王海周，赵辰，刘艳军，等.汛期施工导流在南水北调工程中的应用——以贾鲁河倒虹吸导流工程设计为例［J］.安徽农业科学，2013，09（05）：132-134.

［7］余锡华.中小型水利施工企业项目材料费用控制的探讨［J］.安徽水利水电职业技术学院学报，2012，02（11）：247-248.

［8］徐秀高，吴言评.独流进洪闸推行内包责任制——促进护坡整修工程提前竣工［J］.海河水利，1983（04）.

中图分类号：F273

文献标识码：B

文章编号：1008-1305（2016）01-0029-03

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.009

收稿日期：2015-06-22

作者简介：刘志光（1968年—），男，工程师。