建筑施工现场安全管理存在的问题和解决措施

郝 培 锋

(太原市建筑安全监督管理站,山西 太原 030009)



建筑施工现场安全管理存在的问题和解决措施

郝 培 锋

(太原市建筑安全监督管理站,山西 太原 030009)

结合工作经验，从安全教育、安全监管、安全投资、安全检查四方面，分析了建筑施工现场安全管理中存在的问题，并阐述了具体的解决措施，旨在加强建筑施工安全管理，促进工程建设顺利进行。

施工现场，安全管理，安全培训，安全监管

1 概述

在我国，建筑施工行业属于高危险性行业，事故发生率一直比较高。尤其是随着近些年我国建筑行业的迅速发展，建筑安全事故一直没有得到有效的控制，坍塌、物体打击、高处坠落、火灾等事故时有发生，严重威胁着施工人员的生命健康,同时也严重影响着建筑施工企业的健康发展。

导致建筑工程发生安全事故，本人认为最主要的是安全培训不到位、安全监管力度不够、安全费用投入不足等原因造成的。下面结合多年来从事安全管理工作的经验，就容易导致施工现场发生安全事故的原因进行分析，并提出相应的对策措施。

2 施工现场安全管理存在的问题及解决措施

2.1 全面强化安全培训教育

1)存在的问题。个别的施工企业盲目的追求施工进度和极力的降低安全成本，不能够按照国家要求的标准对工地的施工人员进行有效的安全教育培训。尤其是随着我国建筑行业的快速发展，对劳动力的需求越来越大，大量没有经过系统培训的农民工涌入工地。这部分农民工安全意识薄弱、安全技能差，对工地的危险性认识不足，对安全操作的相关知识一知半解，这些因素成为导致施工安全事故的重大安全隐患。

2)解决措施。按照国家安全生产监督管理总局2013年出台的《生产经营单位安全培训规定》的要求，生产经营单位应当对其从业人员进行安全教育培训，使其能够熟悉掌握有关的安全生产规章制度和操作规程，具备预防安全事故和应急处理的能力。未经安全教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业[1]。

对施工现场的人员进行安全教育是施工单位确保安全生产的重要举措。施工单位应该在以下三个方面加强对现场人员进行安全教育：

a.落实对新进场工人的“三级”安全教育。“三级”安全教育，即公司级、项目级和班组级的安全教育。建筑施工企业应该对新职工、换岗以及复岗的职工进行“三级”安全教育，培训必须落实到位，培训课时不能低于国家要求的课标准，分别是15学时、15学时和20学时。“三级”安全教育的教育内容要有针对性，要能够通过教育，使广大职工了解相关的安全法律法规、掌握本企业的各项安全生产规章制度、各工种熟悉本岗位的安全技术操作规程。培训后要以考核的方式对职工的学习效果进行检验，考核合格的人员才可以上岗作业。

b.完善危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、交底和实施等一系列环节。

根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定，施工单位应当在工程开工前，编制危险性较大的分部分项工程清单；针对危险性较大的分部分项工程，单独编制专项施工方案，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。安全专项方案应当由施工企业总工程师和总监理工程师审批后才可执行。

在危险性较大的分部分项工程施工前，应由项目部技术人员对所有操作人员进行有针对性的安全技术交底，将安全技术措施、施工工艺和方法、施工过程中可能出现的危险因素以及注意事项等向全体参与施工的人员进行交底。

在工程实施过程中，由项目部技术人员和安全管理人员监督施工作业，确保严格按照经过审批的方案进行施工。

c.施工单位要及时普及和贯彻执行新的法律法规、标准、规范，并同时废止旧的相关知识，让施工现场人员明确新旧知识的变化之处，确保相关人员能够掌握行业内最新的知识内容。例如，2014年12月1日，新的《中华人民共和国安全生产法》开始实施，施工单位就应该及时对所有从业人员，尤其是安全管理人员进行普及教育。

2.2 加大安全监管力度

1)存在的问题。很多施工企业尤其是一些规模比较小的单位都没有设立专职的安全监管部门，或者虽然设立了专职的安全监管部门，但是部门人员配备不足、或专业知识达不到应有的水平，导致有部分施工企业安全监管主体责任不明确，安全监管能力差。

2)解决措施。a.按照《安全生产法》的规定，施工企业从业人员超过100人就应当设置安全生产管理机构，在项目部应按照规模配备相应数量的专职安全管理人员，相关人员必须通过培训考核，持证上岗。b.充分发挥政府安全监管部门的作用。提高政府安全监管的法制化和科学化程度，督促建筑施工企业全面落实安全生产主体责任，进一步深化隐患排查治理行为，严格督促施工企业进行安全检查，并加大对安全违法违规行为的惩罚力度，加强依法治安的震慑作用，达到有效防范和遏制重大建筑安全事故的目的。c.发挥监理的安全监督作用。监理工程师应严格落实监理工作职责，对施工单位的相关资质、人员证件、安全专项方案、方案的执行落实，以及工程材料和安全防护用品质量等一系列进行严格把关，约束施工单位的安全生产行为。

2.3 施工单位安全费用要逐步加大投入力度

1)存在的问题。通过对全国外省、市、县近年来发生建筑安全事故的项目分析不难发现，往往都是存在着安全费用投入的少，导致施工现场安全防护设施陈旧老化，或者使用不合格的安全防护装置、设备、器材，一味追求降低成本的现象。

2)解决措施。根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设单位在进行工程概算编制时，必须确定工程满足安全作业环境和安全施工措施所需的费用。施工单位应当将安全费用用于安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、安全防护用品及设施的采购和更新，不得挪作他用。

施工单位是安全费用投入的责任主体，在建设工程投标过程中，应将安全费用列入工程造价，不得删减或者回避。在施工过程中，要结合每一个项目的实际情况，制定详细的安全费用投入计划，足额提取和使用安全费用，确保必要的投入，满足各项安全生产条件。

2.4 安全检查要加大深入排查力度

1)存在的问题。建筑施工工程往往存在着众多危险源，施工企业和项目部必须通过不断的安全检查排除危险源、确保满足安全生产条件。但是，个别施工企业不重视安全检查，检查行为不系统、走马观花；检查方法简单粗放，检查程序不规范；或者对制定好的检查措施不落实，对检查发现的问题不跟踪整改，不能有效地发现和处置危险因素，导致施工项目存在着各种安全隐患。

2)解决措施。安全检查是发现和消除安全事故隐患、预防安全事故的非常有效和直接的方法。建筑施工企业要针对施工项目的特点，坚持对项目进行定期和不定期的安全检查。采用科学有效的安全检查方法，按照JGJ 59—2011建筑施工安全检查标准的标准，系统地检查和发现安全隐患，并及时对查出的安全隐患制定监督、整改措施，落实整改效果。

重点要针对容易发生事故的安全监管漏洞和薄弱环节进行检查。安全检查要做到系统科学，全面彻底，不留死角，不走过场。对检查发现的不安全行为或者事故隐患要跟踪整改，直到彻底消除安全隐患为止。安全检查结束后，要认真的进行总结。

3 结语

安全管理是建筑施工管理的基础和前提，是建筑施工企业生存和发展的保障。本文通过总结建筑施工安全管理中存在的问题，提出了相应的解决措施，希望可以通过科学合理的安全管理措施能够有效避免建筑安全事故的发生。

[1] 付海军.谈施工单位如何做好安全管理[J].山西建筑，2015，41(25)：247-249.

[2] 任文良.我国现阶段建筑安全标准化管理模式的探索[J].山西建筑，2015，41(1)：250-251.

[3] 孟志山.施工现场安全管理中存在的问题及应对措施[J].山西建筑，2014，40(13)：269-270.

On problems in the safety management of architectural construction sites and solutions

Hao Peifeng

(TaiyuanBuildingSafetySupervisionAdministrationStation,Taiyuan030009,China)

Combining with the work experience, the paper analyzes the problems in the safety management of architectural construction sites from the safety education, safety inspection, and safety investment, and safety checking, and illustrates factual solutions, so as to with a view to strengthen architectural construction safety managemet enhance the smooth engineering construction.

construction site, safety management, safety training, safety inspection

1009-6825(2016)20-0237-03

2016-05-09

郝培锋(1977- ),男，工程师

TU714

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