建筑工程安全生产标准化工地创建与管理

田宏伟　王天锋

(1.云南建工集团有限公司，云南 昆明　650501;　2.云南滇中保障房建设有限公司，云南 昆明　650000)



建筑工程安全生产标准化工地创建与管理

田宏伟1王天锋2

(1.云南建工集团有限公司，云南 昆明650501;2.云南滇中保障房建设有限公司，云南 昆明650000)

以大理滨海俊园项目为例，从前期策划、过程控制、组织申报、接受验评等环节入手，对该项目安全生产标准化工地的创建与实施进行了分析，并总结了各环节的实施要点，提高了建筑工程的安全生产水平。

安全生产，前期策划，工地，施工准备，设施

2004年，国务院明确提出“开展安全生产标准化”活动。住建部要求，各地建筑业从2006年开始开展建筑施工安全生产标准化工作，并制定和颁布建设领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准指导、规范开展安全生产标准化活动。为此，云南省住建厅也积极统筹推进全省安全生产标准化工地的创建工作，促进了安全生产整体水平的提高和建筑安全生产状况的好转，保护人民群众生命财产安全和城市卫生环境。

在全省安全生产标准化工地的创建工作中，我公司承建的大理滨海俊园项目(一期)第一标段，通过前期策划、过程控制、组织申报、接受验评等环节的统筹协调推进，最终获得2014年度云南省“安全生产标准化工地”，2015年度国家“AAA级安全文明标准化工地”。为此，现就对本工地安全生产标准化的创建、实施进行总结，以资参考。

1　前期策划

1.1施工合同缔约阶段

对有意向创建安全生产标准化工地的项目，在工程承接时，就进行投标策划。为此，在工程投标时，就要在标书中明确目标；同时，依据GB 50500—2013建设工程工程量清单计价规范，建设部关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知(建办[2005]第89号)，《云南省建设厅关于将意外伤害保险、安全防护文明施工费用列入建安工程造价的通知》(云建标[2005]661号)及其相关配套计价文件的规定，结合企业管理水平和工程项目具体概况，认真测算、填报文明施工、环境保护、临时设施、安全施工等相关费用，为准化工地创建打好基础。

1.2施工准备阶段

1)安全技术准备。编制《施工组织设计》《危险性较大分部分项工程专项施工方案》《消防安全专项施工方案》《重大安全防护方案》并报批。

2)安全管理准备。编制《安全生产标准化工地创建策划》《安全管理方案》《绿色施工方案(环境管理方案)》并报批，建立健全安全生产责任制等安全生产管理制度。

3)组织机构与人员准备。组建项目管理机构并明确分工，按规定配置项目管理人员和持证上岗人员，特别是安全员、专业电工、塔吊操作人员等，并组织入场三级教育。

4)其他准备。组织资金策划、大中型机械设备的选型论证并编制《机械设备进退场使用计划》等，确保施工措施费足额及时到位，确保施工机械设施合理匹配、满足施工需要。

2　过程控制

2.1培训交底

根据施工形象进度，项目总工和项目安全总监组织分级组织管理人员、劳务班组进行全员安全生产标准化工地创建的培训交底，明确创建标准、管理要求，将方案、策划的具体内容宣贯到每一个施工人员。

2.2按策划书组织施工，实现场容场貌秩序化

施工现场的各种道路、场地、办公、生活设施、材料堆场、机械设备停放场地、加工场、生产设施、安全防护设施等，严格按照“施工总平面布置图”和《安全生产标准化工地创建策划》的大样图设置。在整个施工期间，安排管理人员严格执行区域网格化管理，确保整个施工过程紧张有序进行。

2.3加强组织管理，实现施工现场标准化

2.3.1从业人员行为标准化

1)在《劳动合同》中明确保障劳动者职业安全健康权益的内容，过程中双方严格执行合同约定，认真落实各项责任、规章制度。

2)严格控制从业资格条件。a.项目经理、专职安全生产管理人员必须经安全生产考核合格，持有效的安全生产考核合格证书；b.特种作业人员必须持有效的特种作业人员岗位安全操作证书；c.新上岗人员接受“三级”安全教育培训并考核合格后，取得“培训考试合格证”才安排上岗作业。

3)项目管理人员按照规定履行安全管理职责，项目经理、技术总工、项目安全总监、施工人员等参加安全生产管理协议、安全技术交底、专项安全施工方案的编审批工作，在安排作业时对作业人员进行书面交底，并按规定履行签字手续。

4)普工、电工、焊工、架子工等各工种施工作业人员，严格按照各工种安全操作规程、标准规范进行作业。

5)在施工现场，所有人员按照规定正确佩戴和使用合格的安全防护用品，不发生违章指挥、违章作业和强令冒险作业等行为。

2.3.2安全生产标准化

1)根据相关文件要求，按时填报“建筑施工安全生产标准化工地申报表”。

2)根据资金策划，按需投入安全生产资金，推进安全生产技术进步。依靠科技进步，采取科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰落后的特别是危及安全的工艺技术和设备，大力提高机械化、自动化、信息化水平，保证施工机械、设施始终处于安全、良好的运行状态。

3)分部分项工程施工前，管理人员分工种组织作业人员，进行安全技术交底工作，明确安全操作方法、危险源监控及处理办法，从技术角度来进一步指导、规范所有施工人员的安全操作行为。

2.3.3设备设施标准化

1)安全防护设施标准化。

严格按照《安全生产标准化工地创建策划》、标准、规范要求制作、安装门禁系统、视频监控系统、宣传栏、围档、防护棚、加工棚、安全通道、卸料平台、操作平台、“四口”及“五临边”等防护设施，达到坚实可靠、标准化、定型化、工具化的要求。

2)临时用电设施标准化。

按照JGJ 46—2005施工现场临时用电安全技术规范和《施工现场临时用电组织设计》，采用三级配电二级保护，设置配电室、配电柜、配电箱、线路暗敷等施工现场临时用电安全设施；临时用电工程采用TN-S接零保护系统，所有设备做到“一机一闸一漏一箱一锁”保护。

3)机械设备设施标准化。

按照《机械设备进退场使用计划》，适时组织合格的处于良好状态的机械设备进场，经报验合格后，组织安装、验收，杜绝不合格机械设备进场、未经验收合格的机械设备使用。设备使用过程中，按规定进行机械维护保养，定期检查设备的各种安全设施，对隐患及时处理，杜绝设备带病运转、保证设备的安全运行。根据施工进度，适时组织机械设备有序退场，杜绝设备闲置带来的安全隐患。

4)办公生活设施标准化。

按照《安全生产标准化工地创建策划》、相关标准规范规程，设置施工现场各类办公生活设施：办公室、职工宿舍整洁、美观；食堂设置无蝇间、购置冰箱、消毒柜，确保清洁卫生，定期组织炊事人员体检，持健康证上岗，安排专人负责卫生保洁；设置娱乐室、饮水休息室、吸烟室、作业人员业余学校、篮球场等丰富职工的业余文化生活，践行“以人为本”的管理理念。

2.4加强环境保护，杜绝污染环境

1)控制施工扬尘。

砂石等颗粒材料设置围挡覆盖篷布；场内道路硬化，智能化洒水降尘；施工车辆出入施工现场覆盖篷布，在工地出入口设置冲洗池，冲洗轮胎，防止轮胎污染城市道路；严格工完料尽场地清的控制管理，工程竣工后及时清理场地。

2)控制水污染。

厨房污水使用三级隔油池隔除油脂、厕所污水配置三级无害化粪池，由相关公司达标处理；施工污水的泥砂和悬浮物，采用三级沉淀池沉淀后达标排放。

3)控制施工噪声。

合理安排进度，减少夜间施工；产生噪声的设备和作业活动，远离人群并采用降低噪声的施工方法；选用低噪声或有消音降噪设备的施工机械，确保边界噪声等效声级达到环保相关要求。

4)处理建筑垃圾。

规划垃圾堆放场地，制定清运方案安排专人管理建筑垃圾与封闭清运；尽可能通过回收和资源化利用建筑垃圾，实施绿色施工。

2.5有效施工管理，落实隐患排查整改

严格按照JGJ 59—2011建筑施工安全检查标准开展每周“四个一”活动，即：每周一检查一会议一评比一通报；对隐患，签发隐患整改通知单，制定整改方案、明确整改人、整改负责人、整改限期的“四定”原则及时组织整改并做好复查工作，以此推进现场检查、警示工作，持续有效推进安全标准化工地建设。

2.6创新管理

规范劳务用工队伍安全管理工作，采用将“安全岗位卡”和“门禁卡”合二为一的“二合一卡”(一边显示单位及项目名称、作业人员姓名、到项目部时间等信息，一边显示本工种安全操作规程)对作业人员进行管理。作业人员到项目部后，项目部收集所有人员的身份证复印件，按照不同工种登记建档。邀请安全培训中心专家到现场开展安全教育培训，经考试合格发放“二合一卡”之后，方可进入施工现场从事施工作业。每班作业前，管理人员现场旁站督促班组长进行“班前5分钟”讲话活动，并在所有参加人员的“二合一卡”上打“√”后才能进入操作面作业。施工过程中，凡发现未打“√”人员，重新进行讲话活动并进行警示通报，以此提高作业人员安全意识、自我防范意识和安全技能。

2.7安全生产标化工地申报、接受验评

按照安全生产标准化工地创建与申报规定，认真组织创建、申报，随工程施工同步收集、整理申报及验评资料；施工中分基础、主体、装修与收尾几大阶段，主动邀请咨询机构的专家到现场检查、指导，确保创建过程达标；经企业安全管理机构自检自验达到标化工地标准后，向验收部门或机构申请验收。

3　工程收尾阶段

3.1奖优罚劣

对安全生产标准化工地创建工作做得好的项目管理人员、作业人员按《奖惩办法》进行大力表彰，弘扬他们的做法，抓住典型组织示范观摩。对做得不到位的，进行批评；对批评教育不改的，进行通报和经济处罚，让其对安全生产违章行为付出较大成本。

3.2工完料尽场地清

施工现场必须做到边施工边清理，落地灰、钢筋、砖块、木料、扣件等及时清理回收利用，不能利用的建筑垃圾进行无害化处理。

4　建设成果

通过以上各个环节的实施、控制、改进，公司承建的大理滨海俊园项目(一期)第一标段，荣获云南建工集团有限公司2014年度“安全十佳工地”，大理市2014年度“安全生产标准化示范工地”，云南省2014年度“安全生产标准化工地”，国家2015年度“AAA级安全文明标准化工地”等荣誉称号，并获得授牌。通过安全生产标准化工地的创建，一方面确保了工程施工的规范有序，有效降低了施工成本；一方面也提高了全体管理人员、作业人员的规范标准意识、业务技能。为企业赢得了良好的经济效益和社会效益，为企业市场开拓创造了有利条件。

5　结语

安全生产标准化工地的创建，只要从策划的源头做起，从过程控制、过程达标验收等环节做实做细，不但不会增加，反而会降低施工成本。安全生产标准化工地的创建，必须分工明确、统筹协调、系统推进，才能一步成功，减少重复、浪费。企业必须加强职工队伍建设，培养骨干队伍；企业不能完全靠劳务队伍，还要建立自有的劳务队伍。自有的劳务队伍不在大、不在多，而在于强、在于精，相当于战斗时的突击队、尖刀班，关键时候能带领、指导、影响外来劳务队伍，从而保证安全生产、文明施工，缩短施工工期，降低施工成本，确保施工生产本质安全。

[1]建质[2014]111号，建筑施工安全生产标准化考评暂行办法[S].

[2]JGJ 59—2011，建筑施工安全检查标准[S].

[3]GB 50870—2013，建筑施工安全技术统一规范[S].

[4]JGJ 146—2013，建筑施工现场环境与卫生标准[S].

[5]JGJ/T 188—2009，施工现场临时建筑物技术规范[S].

Creation and management of safe production standardized site of building engineering

Tian Hongwei1Wang Tianfeng2

(1.YunnanConstructionIndustryGroupCo.,Ltd,Kunming650501,China; 2.YunnanDianzhongGovernmentGuaranteeingHousingConstructionCo.,Ltd,Kunming650000,China)

Taking Dali coastal Junyuan project as an example, starting from aspects of preliminary plan, process control, organization declaration and accepting evaluation, the paper analyzes the creation and implementation of safe production standardized site of building engineering, and summarizes implantation points. As a result, it improves building engineering safety producing level.

safe production, preliminary plan, construction site, construction preparation, equipment

1009-6825(2016)08-0246-03

2016-01-06

田宏伟(1973- )，男，高级工程师，一级建造师，注册造价工程师，注册监理工程师

TU714

A