如何深入开展预算执行与决算审计工作

伊微

摘 要：在我国审计事业不断发展的过程中，预算执行和决算审计工作是非常重要的工作职能，同时也是提高审计工作质量和提高审计工作地位的主要方式。2015年期间，我国的审计长在国家审计座谈会中提出了关于统一思想、明确最终目标，推动预算执行审计工作发展的重要讲话内容，并且还总结了在过去的几年中我国预算执行和决算审计中取得的成功经验以及存在的主要问题。这一系列内容也给我国的审计工作指引了明确的方向，这样的形势也给我国预算执行和审计工作创造一个新的发展契机。

关键词：预算执行；决算审计；审计机关；审计质量

在我国的发展过程中预算执行与决算审计工作主要就是指各个级别的审计机关在本级与下级政府进行预算工作的时候，对筹集、分配和使用资金的情况以及组织预算收支任务完成情况和其他收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。对预算执行和决策及时进行审计监督，同时也是为了审计工作后期的预算编制的正确和合理进行的一种反馈与真实评价。最终预算执行和决算审计工作的主要目的还是为了维护我国财政的预算情况，具有一定的严肃性，同时还能够提高经济费用的使用效益，保证政府机关的各项工作能够顺利的进行下去。本文针对开展预算执行与决算审计工作的具体方式进行探讨和分析，以期更好地促进预算执行和决算审计工作良好发展。

一、预算执行和决算审计中存在的问题

1.预算执行和决算审计不具有独立性

审计机关属于本级政府中的一个重要职能部门，并且在该部门开展预算执行和决算审计工作的时候，还需要接受这一级别政府领导的管理工作，但是这样的做法就能够在一定的程度上使审计工作中的独立性受到限制。同时也使审计机关很难在预算执行和决算审计工作中按照“第三方”的身份进行合理、公证、客观的的评价和监督，这样的问题仅仅能够与上级的机关单位领导进行反映，严重的影响了预算执行和决算审计工作的权威性。

2.预算执行与决算审计没有良好的宏观把握

政府部门在预算的时候，主要就是对于本级的财政进行合理的支配，这样的工作情况具有非常强的宏观效果，与此同时也要求审计机关需要以宏观的角度进行分析、研究，以便于能够更好的解决问题。但是在实际工作中，很多审计部门的工作人员都受到了传统观念的束缚与限制，仅仅是重视审计事物的本身工作事项，停留在传统的差错和纠正的内容上，却忽略了预算执行和决算审计工作的宏观效果。

3.审计工作缺乏良好的实效性

事业单位中的预算执行和审计工作一直都属于单位审计工作的范围之内，因此这项工作在事业单位的发展过程中具有良好的实效性。一般情况下，在逻辑方面讲，预算执行和决算审计工作一般情况下需要在部门决算工作完成之前进行，这样的方式能够保证在决算工作之前准确的发现其中的问题，并加以解决。实际工作中，一般情况下事业单位中的审计工作的开展都是在经过层层决算之后才开始实施的。

4.预算执行与决算审计处理手段需提高

在我国政府部门的预算执行与决算审计工作属于高层次的监督工作，一旦发现问题还需要在发生部门的物资经费管理中进行合理的检查，有些问题甚至需要领导亲自做出决定。遇到这种情况还需要审计部门反映出真实的情况，及时做出审计处理工作。同时在事业单位中一旦出现违纪人员，对于其违纪行为，还需要对这类工作人员进行处分，对于相关人员出现违反规定的行为，按照违反情况的严重程度进行分类处分，构成犯罪者还需要司法机关进行责任的追究。

5.审计工作人员素质有待提高

在事业单位中，预算执行和决算审计工作是非常需要技术和政策的，要有相关的技术和政策规定，审计工作人员才能够保证高要求的完成任务，并且需要具备一定的精神和职业道德，目前来看我国政府中的预算执行和决算审计工作人员都存在着一定的缺失，其中包括：素质低下、不懂法律、对财务状况不明确等现象，所以我国事业单位中审计工作人员的素质还有待提高。

二、改善预算执行和决算审计工作的措施

1.改善预算执行和决算审计工作情况

政府的预算执行和决算审计工作是审计机关单位最基本的职责，同样也是审计机关在工作过程中的一个永恒的主题。这样的情况就突出了预算执行和决算审计工作的重要性，也要求各个级别的审计机关给予高度的重视，所以在开展预算执行和决算审计的过程中，需要有计划的进行合理相关工作，保证单位中的资金能够有效合理的分配，履行自身职责，提高预算执行和决算审计工作的严肃性。

2.对预算执行与决算审计实行统一的领导方式

政府的预算执行和决算审计工作的实践非常紧迫，并且使用的范围也非常广，在审计部门的安排和组织上，需要按照重要的系统工程工作来管理。同时对于比较重要的项目，涉及面比较广，因此工作人员需要具备大局意识，剔除传统的观念，集中骨干人员统一开展工作，把审计工作全方位实施。

利用合理的方式提高审计监督的功效

首先还需要按照我国政府中对于公共财政的具体需求，改善工作的重点内容，严格按照要求进行合理的工作，并且需要及时的调整工作人员的审计思路，按照工作重点，坚持审核政府资金的流向问题，对于重点的单位和项目，需要把审计工作合理的展开和延伸。同时随着财政部门的深化改革，还要求审计人员转变预算执行和决算审计方式，按照新情况，运用现代化的技术进行深入探讨，全面的推动审计工作更快更好的发展。

3.实行审计公开制度

我国政府的审计公开制度主要就是为了保证相关单位财政部门支出资金的透明度，并且财政透明也是体现公民知情权的重点。政府的审计功能具有良好的职能见证，不管是政府的职能见证或者是工作效率的监督，主要的目标就是本着对政府工作的负责。并且对于政府中的公共财产而言，审计部门工作的合理开展，能够实现政府工作的全面监督，加强财政部门审计工作的透明度。但是如果政府部门没有推行审计公开制度，就会严重影响政府中的经济法规执行，严重的会影响审计机关的正常工作效率，影响政府工作总体的发挥。

4.强化审计队伍

事业单位部门中，对于审计工作人员的要求也是非常高的，第一点就是要求相关人员需要掌握事业单位的经济和财政情况，同时也需要提高自身知识和业务水平。其次还需要关注审计机关的工作情况，重视对于审计人员工作的业务培训，以及后期的教育工作。当审计人员的工作深入实际时，还需要解决相关的矛盾，了解审计工作出现问题的具体情况，并且对审计人员工作能力进行良好的培训，这样也有利于审计工作的开展。

5.营造良好的外部环境

预算执行和决算审计工作主要是对于这一级别的政府人员工作的经济监督。鉴于我国目前的审计执行环境和审计机关的特殊性质，调整相关部门之间的关系，做好事业单位人员之间的沟通情况，这也是审计工作的前期准备内容，在这一工作中，审计人员还需要向上级领导进行汇报，以保证工作顺利的进行，同时还需要加强和审计单位之间的协调，使各个单位能够了解和支持预算执行和决算审计工作，为了这项工作的良好开展铺垫顺利的道路。

三、结论

综上所述，我国的预算执行和决算审计工作还需要在综合方面进行分析，并且从审计部门检查发现的实际问题着手，以真实、客观的方式进行分析。同时还需要根据实际的宏观管理问题，在解决预算执行的过程中主要分析其中的倾向性和普遍性，这样能够完善财政管理体系，按照主要问题和解决的办法给予良好的解决方式，这样也能够使我国政府的预算执行和决算审计工作顺利的进行下去。为我国政府工作的良好发展做出贡献。

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