高标准农田项目工程规划设计的实践分析

任家福

（盐亭县水务局四川 绵阳 621600）

高标准农田项目工程规划设计的实践分析

任家福

（盐亭县水务局四川 绵阳 621600）

高标准农田项目工程是通过建设和完善耕地农业的基础设施的方式来提高耕地的质量等级，使耕地农业对自然灾害的抵抗能力得到很大程度的提升，促进我国农业可持续发展的实现。本文将从不同的角度对高标准农田项目工程规划设计的实践进行分析。

高标准农田；实践；地区适宜性；现状；问题；效益分析

我国幅员辽阔，人均耕地资源却比较少。这主要由两个方面的原因造成的，一个方面是我国的人口基数庞大，一个是我国在经济发展的过程中和城市化建设的过程中占用了大面积的耕地资源。为了满足我国粮食发展的需求和实现我国可持续发展的战略方针，我国不能继续通过把非农业用地改造成农业用地的方式来增加农业耕地的面积，而是要用科学的方法提高现有农业耕地的生产能力。高标准农田工程项目是我国提高农业生产能力的有效途径，也是我国中共中央三农工作的重点。它能够在农业发展中推动农业向着现代化的方向发展,也能够促进农村的城镇化进程，更能够在很大程度上提高农民的农业收入。

一、高标准农田项目工程规划设计实践的可行性和地区适宜性分析

在高标准农田项目工程规划设计的实践中，我国的学者从不同的角度对高标准农田工程项目规划设计的可行性和地区适宜性进行了研究分析。比如在黑龙江富锦市的高标准农田项目工程规划设计实践中，薛剑等人从实践中的各个中因素的影响出发对高标准农田项目工程规划设计实践进行分析，得出该地区在不同程度上建设可行性高标准农田的可行性区域面积。通过对河南桐柏县高标准农田项目工程规划设计的实践分析，李霞得出了高标准农田项目工程规划设计实践可行性的影响因素主要有行政管理、规划设计、技术、资金、群众等方面。通过对2001-2010年土地整治情况的分析，刘新卫总结出扎实的工作基础对高标准农田项目工程规划设计实践的作用。通过对北京怀柔区高标准农田项目工程规划设计的实践的分析，崔勇等人得出怀柔区各乡镇适宜性等级数据和不同等级区域划分结果。

二、高标准农田项目工程规划设计的实践现状

高标准农田建设是一个国际性的研究项目。目前，国外发达国家在高标农田工程项目上的研究热点已经突破了高标准农田建设，集中在了土地整治中的环境保护、经济效益更大化、景观生态等方面。这主要是因为国外的高标准农田建设已经取得很大的成效，在生态农业的发展中取得了较大的进步，这种进步主要表现在生态农业建设的面积的增长上，比如在欧盟国家，生态农业的面积增长率达到了每年30%。与国外发达国家相比，我国在高标准农田项目工程规划设计实践上虽然取得了一些成效，但是距离赶上发达国家的步伐还有很长的路要走。我国高标准农田工程项目规划设计的实践，可以从三个不同的角度概括，分别是农业、农村、农民。从农业的角度讲，我国在高标准农田项目工程设计实践中对全国的中低产农田进行了不同程度的改造，使农业的生产条件得到了改善，也对耕地进行了有效的保护。从农村的角度讲，我国高标准农田工程项目规划设计实践队农村的生态环境进行了合理的改善，推动了新型农村建设发展的进程。从农民的角度讲，我国高标准农田项目工程规划设计实践使农民的收入有了一定程度的增加，推动了农民生活水平的提高。

三、我国高标准农田项目工程规划设计实践中的问题

我国高标准农田项目工程规划设计实践中存在的问题主要表现在四个方面。（1）地方上的各个部门对我国统一的高标准农田建设的标准没有形成统一的认识，导致各个地方在进行高标准农田建设的时候都是按照自己对高标准农田项目工程的认识进行的，使我国的高标准农田项目工程规划设在实践当中缺乏规划上的同行和建设中的协调性。此外，因为各个地方、各个部门对高标准农田的建设标准的认识不清，还使我国高标准农田规划设计实践中还存在着不符合标准开展的问题。（2）建设资金滥用。我国高标准农田工程项目规划实践当中有专门的财政资金支持，但是这批资金在使用中经常被贪污或者被挪作他用，使高标准农田项目工程的建设资金不能发挥预期的作用。（3）高标准农田建设规模化问题。我国的土地权的所有权属于国家，使用权属于农民，这种复杂的区属关系和耕地的零散性造成我国在高标准农田项目工程规划中很难以进行大规模的基本农田建设。（4）重复性建设。在高标准农田项目工程规划设计实践中，一些政府工程把高标准农田的建设当做面子工程或者因为其他的政府原因，导致高标准农田的建设中存在着重复建设的现象。

四、高标准农田项目工程规划设计实践的效益分析

1.经济效益

高标准农田建设能够在很大程度上提高农业的经济效益。具体说来，高标准农田建设能够提高耕地的生产能力，使耕地的投入和产出了对比有明显的改变；高标准农田建设能够提高农民的种地收入，促进农民生活水平的提高；高标准农田建设能够提高农业生产的产量和质量，促进当地农业经济的发展，比如通过浙江嘉兴市高标准农田的实践前后对比，我么可以看到农业生产能力提高的现象。通过C-D生产函数的市政分析，我们可以看到高标准农田醒目工程规划设计实践中对粮食产量和农民收入的影响。

2.社会效益

从社会效益的角度来看，高标准农田建设能够提高单位面积耕地上粮食生产的潜力，对于解决我国面临的耕地问题具有很大的意义；高标准农田建设中采用高科技的手段进行农业种植，使农业种植中的耕作时间有所减少，减轻了农民的耕作压力；高标准农田建设能够促进农业的可持续发展，符合我国可持续发展战略方针的要求；高标准农田建设改变了农业生产的条件，使农民对社会发展的满意度有很大的提升，比如通过对宝鸡市高标准农田工程项目实践的效果研究，我们可以发现农民、农村、农业的社会效应贡献有明显的提高。

3.生态效益

从生态效益的角度来看，高标准农田建设能够减少传统农业生产中对环境造成的污染，使生态环境的质量有很大程度的提高比如通过x-l生态服务价值当量因子法对我国高标准农田工程项目实践中的生态环境效益进行测算，我们可以看到高标准农田工程项目规划设计实践中的生态环境质量有明显提高，同时高标准农田建设还能够提高土地的种植能力和抵抗自然灾害的能力，促进农业种植品种的扩展，有利于生物多样化的发展。

结语：我国高标准农田工程项目在实践中取得很大的效果，同时也存在很多的问题和不足。在高标准农田工程项目工程规划设计实践当中，我国要立足不足之处，着力解决存在的问题，才能加快高标准农田的建设进程，实现我国农业的可持续发展。

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1007-6344（2016）10-0055-01