谈美丽乡村规划设计中存在的问题及对策

陈 婕

（三亚市城市规划设计研究院 572000）

谈美丽乡村规划设计中存在的问题及对策

陈 婕

（三亚市城市规划设计研究院 572000）

关于美丽乡村规划设计建设的探讨，包括美丽乡村的界定、建设的最终目标、建设重点、在建设过程中遇到的困难。笔者在此文中，根据不同地方的调研结果，进行了深入的研究，针对现阶段美丽乡村规划设计建设存在的不足之处进行了分析，然后有针对性的提出了一些建设性的建议。

美丽乡村；规划；设计；问题；对策

1.美丽乡村规划设计建设过程中存在的不足之处

1.1 总体层面

从大的层面讲，美丽乡村规划设计建设是一个系统的项目，它包括生产、生活及生态三大方面，这三者完美结合，不可或缺。然而，相关调查显示，虽然美丽乡村规划设计建设发展了很长一段时间了，但是，建设的重点仍然只是集中在基础设施、乡村房屋、环境清扫等层面，对于农村的生态环境、农业的生产力提升、农民纯收入的增加等方面，重视程度不够。

美丽乡村规划设计建设，这一工程需要政府部门共同努力，党中央提出了美丽乡村规划设计建设这一观点后，地方政府都很支持，但是诸多地方政府在实际操作的过程中，没有统一的要求或是标准，每个地方在实施美丽乡村规划设计建设时，使用的名字特别杂乱，例如：生态村、文明村等等，让人眼花缭乱。

1.2 生产方面

在二零一四年，党中央颁布了相关文件，明确了农村改革的关键和大方向，这些文件涉及八个方面：健全粮食保障机制、增大农业的支持力度、深入开展土地制度的改革、完善让农业保持可持续发展的长久有效机制、发展新型农业、创新农村的金融制度、城乡发展一体化、拟定乡村管理制度，这些文件颁布的目的在于为农村发展提供强有力的政策保证。然而，相关调查显示，在实际操作过程中，上述“八大项”的落实存在着很多问题，还是有很多实质性的难题等待解决。

1.3 生活方面

美丽乡村规划设计建设系统还不完善，在建设实际过程中，相关的职能部门把建设的重点集中在地表建筑方面，例如：修建道路、改善电力条件、优化农民饮水条件、房屋建设等等，对于与乡村生态相关的生活垃圾处理、污水处理等方面，没有投入足够的资金和精力，这一点足以证明目前美丽乡村规划设计建设的系统很不完善，这样长期发展下去，不可避免地会产生很多难题。

1.4 生态方面

现在的乡村环境，和以往相比，受破坏程度明显上升，农户使用化肥、农药严重超标、农村成立很多重污染企业、农民生产生活垃圾随处堆积，这些行为，严重破坏宣传的生态环境，生活用水、大气、土壤都受到及其严重的影响。

2.相应建议

2.1 设计层面

做好美丽乡村规划设计建设的最高级设计工作。在设计过程中，要充分结合当下农村的实际状况。现在，城镇化进程很快，如何开展旧村改造工作？要么是整体拆除搬迁，要么是拆除改造相结合，从而一步步地向城市新社区过渡。

2.2 监管层面

明确监管部门。拟定美丽乡村名称机制，相关部门围绕着监管部门，统一展开相关工作，监管部门要尽到协调义务，各部门一起努力，共同开展美丽乡村规划设计建设工作。

2.3 基础建设层面

以农业生产为中心，政府适当增加基础设施建设的投资力度，尤其是在山东、东三省等农业大省，一定增加在基础设施建设方面的投资，让基础设施更健全，大力支持农业机械化，降低农民的劳动强度。各级政府部门要特别重视乡间道路建设，农作物收割、后处理设备的普及等方面的问题，想尽一切办法，提高农民的生产实效，保证国家的粮食安全。

2.4 风险评估层面

健全相关的风险评估、承担机制，保证粮食种植安全，很大程度上解决农户的后顾之忧，提升农户种植粮食的积极性。农用机械的宣传、推广、普及工作要落实到实处，真正降低农户的劳动强度，从根本上调动农民的生产积极性。

2.5 政策层面

在美丽乡村规划设计建设过程中，不可避免地要遇到很多问题，各级政府要勇于面对问题，在难题面前不退缩，出现问题，想办法尽快解决，而不是逃避，在实际工作中，根据实际情况，随机应变，相关的政策也不是一成不变的，也要结合实际情况，做出相应的调整。这样做的根本目的就是，最大限度地减轻基层部门和群众的负担。

2.6 生态环境层面

在基础设施建设以及乡村环境监管等方面，要保证建设带来的实惠落到实处，不能做表面文章，保证国家拨付的每一分钱，都用在刀刃上，让群众切实体会到美丽乡村规划设计建设带给自己的实惠。每个地区的经济、社会、人文环境都不一样，在建设基础设施时，要充结合当地的实际情况，努力做到实用，不浪费。

保护好乡村的生态环境，可以考虑养殖和种植一起发展，形成良性循环，发展有机农业。一方面，可以避免农药化肥等农资的过度使用，降低农户的生产成本；另一方面，降低了养殖业的污染物对环境产生的污染。同时，在农作物的生长过程中，用养殖业产生的有机肥替代有污染的化肥，在保护生态环境的同时，农作物的质量也得到很大地提高，这一道理，同样适用于养殖业，在避免对生态环境污染的同时，也提升了养殖业的实际经济利润。

农户生产、生活产生的垃圾，努力做到集中处理。尤其是化肥、农药的外包装以及地膜等。集中处理，一方面，降低了分开处理的处理难度；另一方面，因为集中处理可以使用专业的处理设备，从而大大提升了处理的质量和效率，降低处理成本。

2.7 思想层面

从思想上，加强对农户的宣传教育。最近几年，国家增加了对乡村建设的投资力度，在这一大环境中，农村的经济发展速度大大提升。然而，农户的思想意识因为他们所受教育程度的制约，反而跟不上经济发展的步伐，引发了一系列的社会问题。因此，从思想上加强农户的宣传教育是非常有必要的，这样能够提升农户的思想觉悟、整体素质、文化水平，从而更好地为自己的生产服务。

3.结束语

为了搞好美丽乡村规划设计建设，建设更美丽、更先进的乡村。各级职能部门，要明确监管统筹的部门，美丽乡村规划设计建设涉及到的每一个部门都应该相互沟通协调，明确自己的工作职责。更关键的是，各级职能部门都要做好资源优化分配工作，避免资源的不合理使用，从设计开始，做到统一设计、统一规划，统一管理，努力建设一个让群众满意的美丽乡村。

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1007-6344（2016）10-0063-01