习近平反腐倡廉思想初探

黄峰 王书慧

（中共海南省委党校，湖南 海口 571100）

习近平反腐倡廉思想初探

黄峰 王书慧

（中共海南省委党校，湖南 海口 571100）

党的十八大以来，针对腐败问题愈演愈烈的严峻形势，以习近平为总书记的党中央高度重视反腐倡廉工作，提出既要旗帜鲜明的反对腐败，又要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的科学反腐新思路。对腐败保持了高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，做到有案必查、有腐必惩，呈现出了态度坚决、依靠法律和制度、强化监督、常抓不懈等反腐新格局，开创了新时期反腐倡廉工作的崭新局面，彰显了新的中央领导集体对从严治党和反腐倡廉的信心和决心，在反腐倡廉思想上呈现了新的时代特点。

习近平；反腐；倡廉

腐败是全球性的政治通病，被称之为“政治之癌”。作为执政党的中国共产党面临着拒腐防变的艰巨任务。因此，坚决反对腐败，就成为我们党十分紧迫的重大政治任务。党的十八大以来，习近平总书记高度重视反腐倡廉工作，专门针对反腐败问题多次发表重要讲话，提出了一系列反腐败的新思想、新举措，要求做到标本兼治、综合反腐，形成了科学有效的反腐倡廉新体制、新机制。在反腐实践上，无论从规模、层级、力度上都达到了前所未有的高度，以实实在在的反腐成绩提高了党的威信，赢得了人民群众的信任，也促进了整个政治风气和社会风气的明显好转。

一、反腐倡廉是党和国家事业发展的必然要求

腐败，自古有之，是一种较为常见的社会弊病。从狭义上泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。腐败不仅严重损坏了党的肌体，造成了党和人民群众的离心现象，更对经济社会的发展起到了一定的破坏作用。作为新一届党中央总书记，习近平对腐败的严重危害、严峻形势有着更为清醒的认识，对反腐倡廉有着更为深刻的体悟和战胜腐败的必胜信心。

（一）反腐倡廉关乎党和国家的生死存亡

1.中国历史上的历次王朝更替，最直接的诱因无不是腐败

历史是一面镜子，不仅能够揭示过去，更能够启迪未来。在中国几千年的历史发展中，导致历次社会动荡、王朝更替的原因有很多，但是归根结底还是统治阶级的贪腐所致。因贪腐导致不断的王朝更替，似乎成了中国历史发展的必然规律。因此，在1947年黄炎培到延安考察政治，谈到政权“其兴也浡焉，其亡也忽焉”的历史现象，称历朝历代都没有能跳出兴亡周期律。对此，毛泽东明确而自信地表示：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”[1]甚至在七届二中全会上毛泽东还把即将进京执政的中国共产党称之“赶考”，并要求年轻的中国共产党争取考出好成绩，不做因进京贪腐而失败的李自成。正如毛泽东所说，建国后的中国共产党确实把民主和监督作为防止人亡政息的重要手段，保持了中国共产党的先进性和纯洁性。但是，改革开放实行市场经济以来，由于社会经济的快速发展和与之相配的法制建设却不够完善，贪腐的现象逐步滋生，并呈现愈演愈烈的趋势，破坏了党风、政风，引起了全党的担忧，更引起了广大人民群众的不满。所以，习近平同志指出，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。

2.国际共产主义的发展史同样昭示我们：腐败同样是共产党的天敌

以人民利益至上的共产党，如果背离执政党宗旨，党内贪腐严重，也会被人们所抛弃，导致亡党亡国的悲剧发生。前苏联共产党就是最好的明证。前苏共20万党员时夺取政权，200万党员取得反法西斯的胜利，2000万党员时却因腐败而“亡党亡国”。在新中国成立前夕的七届二中全会上，毛泽东警告共产党人不要走上贪污腐化的道路，提出“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[2]在“三反”、“五反”运动中，依法处死了大贪污犯刘青山、张子善，极大地震慑了各种腐败犯罪，也表明了在执政的条件下中国共产党对腐败的清醒和坚定。改革开放以后，针对腐败问题，邓小平曾一针见血地指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”[3]邓小平强调要一手抓经济建设，一手抓腐败问题，使反腐之剑始终在党内高悬，推动我国的反腐倡廉建设不断地走向法制化和制度化。在十八届中央政治局常委中外记者见面会上，习近平总书记强调：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在许多亟待解决的问题，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”[4]彰显了习近平总书记“从严治党、反腐倡廉”的决心。

（二）反腐倡廉关乎到中华民族的伟大复兴

实现中华民族的伟大复兴是近代以来无数仁人志士的梦想，也是一代代共产党人的不懈追求。中国共产党90多年的奋斗史，其实也是探索如何带领中国人民实现中华民族伟大复兴的创业史。从孙中山的“振兴中华”到李大钊的“中华民族之复活”，多年来一直激励着一代又一代的共产党人，他们为之去牺牲、去奋斗、去探索，使得中华民族伟大复兴的梦想离我们越来越近。正如习近平指出：“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”[5]实现中华民族的伟大复兴就是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。2012年11月29日，习近平和其他中央领导同志参观《复兴之路》展览时指出，每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。坚持中国共产党的领导，保持党的先进性，纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力是实现中国梦的关键和前提。但是，当前党内存在的腐败问题会严重削弱党的纯洁性和先进性，不利于形成实现中华民族伟大复兴的强大社会合力。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

（三）目前党内反腐败形势依然严峻

现实证明，邓小平提出的“在整个改革开放过程中都要反对腐败”[6]绝非一句空话。尽管我们党自改革开放以来一直注重开展反腐败斗争，逐步走上依法和制度反腐的道路，也取得了一些实实在在的效果。但时至今日，腐败问题依然是全党和全国人民最关心的问题。十八大以后，新的党中央和习近平同志没有回避问题，对腐败问题做出了实事求是的评价，总体认为反腐败斗争的形势是“依然严峻复杂”。贪腐的层级上至“国家级”官员周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，下至基层存在的“小官巨贪”问题，贪腐的金额动辄百万、千万甚至上亿元。

二、习近平反腐倡廉思想的鲜明特点

腐败与中国共产党水火不容，是共产党的大敌，也是人民的大敌。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：“反腐倡廉、拒腐防变必须警钟长鸣。”同时，他还强调：“我们要以顽强的意志品质，坚持零容忍的态度不变，做到有案必查、有腐必惩，让腐败分子在党内没有任何藏身之地！”习近平总书记的重要讲话，充分表明了党中央全面从严治党、坚决惩治腐败的坚强政治决心和坚定政治立场，为开展反腐败斗争提供了强大思想武器，具有鲜明的时代特点。

（一）从严治党，改进作风

党的作风就是党的形象，会影响到政风和社会风气。习近平指出：“我们的责任就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”从主流上看，党组织和党员领导干部在治国理政的过程中发挥了先锋模范作用，践行了党的宗旨，赢得了人民群众的普遍认可。但是，党内也还存在各种不正之风引起的贪污腐败现象，引起了全党和人民群众的深深的忧虑。对此，习近平总书记明确指出，对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。十八大后，以习近平为总书记的中央领导集体作出的第一个重大决策就是出台了改进作风的八项规定。八项规定对于全党、全军乃至全国的加强作风建设起到了有效引领作用。为了防止“一阵风”和“走过场”，能够真正地把作风建设引向深入，党中央决定用一年时间在全党开展党的群众路线教育实践活动，重点解决突出的、群众反映强烈的“四风”问题。通过中央的带头和全党的努力，八项规定得到认真贯彻落实，一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风邪气，推动作风建设常态化。这促进了广大党员干部的公私观、是非观、义利观进一步端正，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

（二）全面反腐，不留死角

十八大以来，按照党中央对当前我国反腐败形势的正确判断，全党以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。2014年1月14日，习近平在中央纪委三次全会上指出：“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”反腐败的广度、深度、密度和力度都是前所未有的。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，表明了我们党惩治腐败的坚强决心和鲜明态度————坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底。据中央纪委监察官方统计，党的十八大以来，有100余名省部级及以上领导干部接受组织调查。2013年以来，全国查处违反中央八项规定精神问题13万余起，处理17万余人。仅2015年，全国共立案33万件，处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。涉嫌违纪的中管干部结案处理和正在立案审查的90人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。十八大以来查处的中管干部覆盖了31个省区市。狠抓国际追逃追赃，追回外逃人员1023人，属于“百名红通人员”的18人，首次实现追回人数超过新增外逃人数。如今的情况是，反腐败高压态势已经形成并趋于常态化。通过对腐败进行全方位的查处，中央惩治腐败的决心得以彰显，腐败蔓延的势头得以有效遏制，收到了良好的社会效果。

（三）建规立章，制度反腐

历史的经验一再证明，不受监督的权力必然走向腐败。只有“把权力关进制度的笼子里”，权力才不会肆无忌惮。习近平总书记多次强调，要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。他还提出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。从而使制度更好的体现在反腐过程中的根本性、稳定性和长期性。十八大以来，党中央在制度、体制机制层面不断推陈出新，进一步来规范、约束和监督权力，先后出台了一系列规章、制度。比如，为了推动了纪委更好地履行监督职责，中央审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》；推进纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化；建立巡视制度，发挥“利剑”作用；深化派驻机构改革，实现统一名称和管理，等等。与此同时，针对容易引发腐败的具体问题，又制定了一系列相关制度，比如《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中央和国家机关公务用车制度改革方案》、《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《中央和国家机关会议费管理办法》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》等等。这些规章制度的出台有力地推动了反腐败斗争的不断深入，收到了显著的效果，得到了全社会的普遍认可。

（四）思想教育，筑牢防线

思想是行动的先导。习近平同志指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[7]现实生活中，一些领导干部或党员的蜕化堕落，往往是从思想上动摇、蜕化变质开始的。所以，反腐倡廉首先要坚持思想教育，把理想信念建设摆在首位，大力提高党员干部的思想政治素质，解决好他们的“三观”，即世界观、人生观、价值观问题，牢固构筑领导干部和党员拒腐防变的思想长城。习近平同志形象地比喻，“理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就有可能导致政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。”[8]有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难挑战，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。而现实生活中，一些党员、干部之所以会出这样那样的腐败问题，归根到底还是因为理想信念动摇、精神迷失所致。有的不信马列信鬼神，有的信仰西方的社会制度和价值观念等等。事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。为此，按照党中央的部署，各级党组织要毫不放松对党员干部的思想道德教育，用科学的理论武装他们的头脑，不断培养他们的精神家园。使领导干部把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，不断筑牢理想信念，让理想信念的明灯永远在心中闪亮。

（五）反腐倡廉，永不止步

腐败是全世界的顽疾，消除腐败不可能一蹴而就，反腐败是一场持久的战斗。党风廉政建设和反腐败斗争要永远在路上。习近平总书记多次指出：“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期、复杂、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头去抓，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾。”对于各种腐败现象要“实”抓，要持之以恒，彰显反腐真心。对腐败“保持高压态势不放松，查处腐败问题，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。”[9]坚持有案必查、有腐必惩，发现一起查处一起，发现多少查处多少。充分相信群众，做到有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，有违反党纪国法的严肃处理。既要突出重点，查处大案要案，又要狠刹歪风、整肃纪律、清理特权，防微杜渐，不断清除腐败滋生的土壤，以实实在在的反腐成绩和实效来取信于民。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。党的十八大以来，我们党坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。正如习近平指出：“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的的正能量要有足够自信，对反腐败斗争带来的的光明前景要有足够自信。”

[1]黄炎培.八十年来[M].北京：文史资料出版社，1982：148.

[2]毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1438-1439.

[3]邓小平文选：第83卷[M].北京：人民出版社，1993：389.

[4]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：70.

[5]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，2016：7.

[6]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社,1993：379.

[7][8]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，2016：107，106.

[9]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，2016：123.

责任编辑：郭丽娟

D630.9

A

1674-1676（2016）06-0009-04

黄峰（1975-），男，河南信阳人，中共中央党校法学博士，中国社会科学院政治学所政治学博士后，研究方向为执政党建设的理论和实践、政治理论和比较政治。王书慧（1981-），女，河南郑州人，中国人民大学哲学院外国哲学博士，研究方向为法国哲学、政治哲学。