合江县企业基本养老保险运行情况分析

魏俊维 陈晓峰

合江县企业基本养老保险运行情况分析

魏俊维 陈晓峰

受经济新常态、历史积累因素及人口老龄化影响，2014年泸州市合江县企业基本养老保险基金收支出现拐点，首次出现了当年收不抵支。2016年是“十三五”的开局之年，做好经济发展新常态下企业基本养老保险工作尤为重要。本文通过合江县“十二五”期间企业基本养老保险基金的数据进行统计分析，寻找运行变化特点，并提出相应的实现基金收支平衡的措施建议。

一、企业基本养老保险运行情况

（一）参保人数和缴费人数持续增长。2015年，全县企业职工基本养老保险参保人数和缴费人数分别为53397人、38292人，比2011年分别增加15479人和14208人，年平均增长率为2.8%和30.4%。

（二）基金收入和支出大幅增长。2015年，全县企业职工基本养老保险基金当年收入和支出分别为4.45亿元和7.97亿元，比2011年分别增加了0.47亿元和5.21亿元，年平均增长率分别为8.9%和12.3%。

（三）退休人员待遇大幅提高。2015年，全县企业退休人员月基本养老金平均水平为1483元，比2011年增加了432元，年平均增长率为9.0%。

二、企业基本养老保险运行出现的不利因素

（一）缴费人数增长低于退休人数增长。至2015年底，全县企业基本养老保险参保人数53397人，其中实际缴费人数38292人，较2011年末增长59.0%；退休人数达44044人，较2011年末增长122.6%。4年来，实际缴费人数与退休人数增长速度不协调，养老保险缴费人数增长速度远远低于退休人员的增幅。

（二）征缴收入的增长低于基金支出的增长。2015年，全县企业基本养老保险基金当年征缴收入4.45亿元，但养老金支出7.97亿元。从2014年起当年基金开始出现缺口，缺口达3.48亿元；2015年基金缺口达到3.52亿元。2016年上半年，基金缺口达到2.45亿元，基金收支缺口正在迅速扩大。

（三）缴费基数的增长低于调整待遇的增长。目前，全县月人均养老金提高到1483元，月均发放养老金6530万元，4年翻了一番有余。但全县月平均缴费水平仅增长了8.2%。4年来，调待增资和缴费基数调整极不平衡，缴费水平的增长只有调待增资的五分之一。

（四）养老保险抚养比过低。养老保险抚养比是指参保在职职工人数与领取养老金退休人员的比例。2011年和2015年，我县养老保险抚养比分别为1.9：1和1.2：1，抚养比呈加速下降趋势。

三、产生不利因素的原因分析

（一）法定退休人员增长过快。近年来，由于实施多次专项行动解决了原城镇集体企业“超龄人员”、失地农民养老保险等历史遗留问题，新增退休人员急速增长，长期支付压力巨大。

（二）中断缴费人员过多。随着省平工资的逐年增长，个体人员缴费压力增大。部分个体参保人员在缴足15年后不愿继续缴纳，从而出现中断缴费现象。

（三）扩面征缴难度大。企业大多为私营企业或个体工商户，希望降低人力成本，不愿意给员工缴纳养老保险；有的企业职工自愿放弃单位为其缴纳社保。

（四）选择性参保依然存在。按照省、市今年开始实施的“五险”统一征收政策，对2016年1月1日起新参保的企业，必须五个险种一并参保，而对于2015年12月31日前已参保的企业，经过宣传和说服仍不愿意补齐五险的，可以按照原险种继续缴费。部分企业仍只选择缴纳了缴费比例比较低的工伤保险或者失业保险。

四、助推企业基本养老保险事业发展的几点建议

（一）建立扩面征缴工作机制，营造良好参保氛围。一是要求本县各类用人单位及其职工均依法参加养老保险；二是明确各部门的工作职责；三是对享受政策性资金的单位，凡是未参加养老保险的一律暂缓下拨其政策性资金。

（二）加强社会保险法律法规宣传，努力提升覆盖面。社会保险经办机构要继续加大宣传力度，采取多种形式，通过典型案例、事例讲解等方式宣传社会保险法律法规，让企业和职工更深入地了解依法参保的好处。同时做好动员工作，鼓励破产改制企业、征地农转非人员续保缴费，避免断保现象。

（三）加大劳动监察执法力度，努力促进应保尽保。社会保险经办机构加强对企业参保人员及缴费基数的稽核；劳动保障监察部门对不依法缴纳社会保险费的企业依法实施劳动行政监察，力促基金征收全部到位，提高社保基金支撑能力。

（四）强化社保基金监管，确保基金安全增值。社会保险经办机构要进一步完善工作流程，确保基金安全的内部控制体系。人社、财政、审计等部门要加大对社保基金运行的监督检查，确保其安全增值。

（五）提升经办服务水平，确保参保人员放心满意。要掌握精湛的业务技能，为参保人员及广大服务对象提供方便快捷的服务。

（作者单位：合江县社会保险事业管理局）