德阳：着力内控建设 确保基金安全

德阳：着力内控建设 确保基金安全

加强社会保险经办内控制度建设、确保基金安全完整，是维护广大参保对象合法权益、保障社会保险平稳运行的基础。近年来，德阳市结合自身工作实际，多举措开展加强内控建设及风险防范工作。

建立完善社会保险业务经办内控制度

为了加强内部控制管理，防范和化解经办风险，德阳市制定了《德阳市社会保险经办机构内部控制管理暂行办法》，调整优化内设科室职能，从根本上避免了岗位兼容、职责兼容。

明确业务风险点，落实岗位责任人。将各项业务风险划分为不同等级，分类防控，明确具体风险点及责任人，特别是对社保基金管理A级风险点进行重点监控，签订风险防控责任书，落实防控措施。

坚持业务管办分离和双岗双责制度。建立了业务经办的初审岗和复审岗，由窗口经办人员、科室负责人、审计稽核科层层把关，签署业务经办审核单，实现各项业务环节既独立操作，又相互衔接、相互制约。

完善业务经办流程，实现相互制约监督。每月由登记科制作征集计划，征缴科在征集过程中同时复核计划的准确性，财务科在分账过程中核对征集的准确性。征集计划、基金征集、系统分账按科室分离权限，有效防控一人或一个科室同时制定计划、征缴分账“自导自演”的内部风险。

加强信息系统建设。先由征缴科在系统实行预分账操作，并打印《社会保险基金缴款通知单》，再由财务科核对银行进账单、系统征集金额、《社会保险基金缴款通知单》金额后，再按预分帐明细在系统中分账到人头上，并出具《四川省社会保险费专用票据》。在系统中将分账到人头的功能从基金征集过程中剥离出来，独立为财务管理权限，最大限度的发挥了财务人员的监督作用。

建立“日清月结”对账制度。征缴科将当日打印的《社会保险基金缴款通知单》按收款账号、险种、本金、清欠、利息、滞纳金分别汇总，与系统中分账数据、财务数据进行一一核对，并打印《社会保险基金收支日结账清单》，交予财务科室按银行和险种类别进行核对汇总，有效保证了社保基金的系统数据、票据数据和财务收入数据的一致性。

依托网络监督系统，建立非现场监督机制。2014年建立了社保基金网络监督系统，保障对社保基金的收支、管理和保值增值情况进行全程非现场监控。

加强财务管理，确保基金安全完整

建立德阳市统一的社保基金财务管理制度。市县两级所有社保经办机构均使用统一的财务数据系统管理软件，构建了集中管理模式的财务信息平台，实现了财务管理流程的统一化和标准化；规范了单位财务管理制度，加强了对下级单位的财务预算、会计核算、基金监控和管理，同时形成了财务管理与其他业务系统的一体化，整合了内外部资源，充分发挥计划、控制作用，保证了基金的有效运用及监控。

加强基金收支管控，确保基金完整安全。巩固和完善五险合一征收的经办模式，全市严格实行“统一缴费基数、统一缴费费率、统一征收计划、统一缴费方式”的社保基金征收制度，建立了经办审核人盯人，运作监督背靠背的运行机制。对基金支付建立了“双岗双责、复核审查、主管领导签批”制度，实行“统一支付范围、统一支付项目、统一支付标准、统一支付程序”的管理办法。防止了社保基金支付的人为操作因素和随意性。

防范社会保险运行风险

统一业务经办规程。2012年金保工程上线运行，数据集中到市局统一管理，以此为契机，全市陆续对银行代扣、稽核、数据维护、下延业务、补缴费等部分业务制定了统一的经办规程，确保了德阳市业务经办环节的规范、有效、稳健运行。

加强社保费征收。一是定期开展全市欠费企业核查。2015年，共向1951户欠费企业发出了《限期补缴通知书》，并对96户欠费企业清缴养老保险欠费1.44亿元。二是建立市县两级联合稽核制度。2015年全市实地稽核参保企业2112户，稽核人数13.5万人，追缴少报漏报企业职工社会保险费2439.04万元。

做好防冒领工作。建立退休人员实名制信息库，通过数据对比和开展生存认证工作，防止退休人员重复领取、冒领基本养老金。2015年德阳市核查享受养老待遇人数32.44万人，追回冒领、多领基本养老金260.89万元。

建立社保基金安全评估制度。对各项社保基金的基金收入质量、收支匹配程度、基金结余状况、基金资产的安全性、收益性和流动性，经办机构内部控制情况和评估期内基金违法违规情况等取得了详尽的分析数据，真正做到了风险管理心中有数，研究对策有的放矢。

本刊通讯员