创新计划生育宣传理念势在必行

创新计划生育宣传理念势在必行

在当前新的人口与计划生育形势下，宣传教育的改革创新，首先是理念的创新。尤其在当前放开二孩政策以后，我们只有确立以人为本的科学发展观这一核心理念，依法宣传教育、按需宣传教育和服务、“思想是行为的先导”，以结合实际的方法去创新。在宣传教育理念创新方面，至少要确立以下几种新的理念。

一、以人为本的核心理念

以人为本，全面协调作重要思想为指导，从党和国家事业发展全局出发，绝不能离开发展这个主题。否则，我们就离开了“第一要义”。人口与计划生育工作要发展，宣传教育的理念要创新，其核心就是要确立这一全新的理念，方能在宣传教育工作实践中创新内容、形式和方式。引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观，推动社会主义人口文化和生育文化建设，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。

二、依法宣传教育的理念

依法宣传教育是宣传教育理念需要创新的独到之处。以法的形式将宣传教育确定下来，使之有了法定的重要地位，这在我国是史无前例的。依法宣传教育，就是宣传教育必须依法进行，宣传我国人口与计划生育法律法规，以此规范人们的生育行为，同时，为维护人们的合法权益而营造舆论氛围。这也是宣传教育理念创新的又一个重要方面。

三、按需宣传教育的理念

按需宣传教育，指的是按照群众的需求进行宣传教育。要变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动，使两种宣传教育有了本质的区别：“我要宣传教育”，是“以我为主”，或者说是“以我为本”；而“要我宣传教育”，则是“以群众为主”，或者说是“以群众为本”。我们必须确立按需宣传教育的理念，把“群众欢迎不欢迎、满意不满意” 作为评估宣传教育效果的重要指标，作为衡量宣传教育工作者成绩的最终标准。

四、宣传教育服务的理念

为育龄群众提供计划生育技术方面的优质服务是完全必要的，但认为服务等同于技术服务，而将宣传教育等排斥在服务之外，则是一种需要更新的理念。我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。

宣传教育管理也是计划生育管理的一个重要方面。计划生育管理又属于行政管理的范畴。行政管理的基本原则是以服务为原则。宣传教育，作为一种管理，必须充分体现行政管理的服务性的本质。育龄群众，需要享受计划生育技术服务，也需要享受计划生育政策、法律法规等知识服务，需要获得计划生育宣传品。这就需要宣传教育工作者为之提供相应的服务。因此，宣传教育理念创新的又一个重要方面就在于确立宣传教育也是服务的理念。宣传教育工作者只有确立了这一新理念，方能自觉地为广大育龄群众提供宣传教育的优质服务，方能取得宣传教育的显著效果。

五、宣传教育虚实结合的理念

宣传教育的虚实结合，至少包括两方面的含义：一是宣传教育必须既务虚又务实，做到虚实结合。国家卫生和计划生育委员会在全国范围内以“关爱女孩”行动中，主要从人们群众最关心的具体问题抓起，从建立有利于女孩及其家庭发展利益导向机制出发，将宣传新的生育观念融入为群众办实事之中，便是宣传教育虚实结合的一个典范。

二是宣传教育虽说不能立竿见影，但其长远效益是毋庸置疑的。这种长远效益突出地表现在人们婚育观念的根本转变上。此外，人口与计划生育宣传教育是我党宣传工作的重要组成部分，还是应该将这项工作纳入党的宣传工作的大系统，统筹安排，这也是需要确立的新的理念。

总之，要创新人口与计划生育宣传教育的理念，人口与计划生育宣传教育工作者必须加强学习，深入调查研究，唯其如此，才能以全新的理念指导宣传教育工作实践。（供稿：浙江省义乌市妇幼保健计划生育服务中心 楼晓英）