湖北赤壁市柳山湖镇产业发展研究

胡敏捷　周小琴

摘要：本文针对长期以来柳山湖镇经济发展以传统农业为主、经济结构失衡、农民收入低下、矛盾突出等问题，通过对在柳山湖镇的实地调研的基础上，充分了解柳山湖镇的产业现状，并在此基础上提出了解决当前柳山湖镇经济社会发展存在的矛盾和问题，促进全镇经济结构战略性调整，提升竞争力和综合经济发展水平。

关键词：柳山湖；现代农业；产业发展

柳山湖镇位于赤壁市西北部陆水河与长江交汇处，东连赤壁、西接三国赤壁、北与嘉鱼毗邻、西北与洪湖隔江相望，距赤壁城区45公里。柳山湖镇国土面积32平方公里，为低山丘陵与长江冲积平原交汇过渡地带，是三峡试验坝——中央直属陆水水库枢纽工程库区移民镇，是湖北省最早整体搬迁、集中安置的移民建制镇。

一、产业发展现状

（一）基础设施得到较大改善。近5年来，镇政府筹集9000万元资金建设和改造四大农业生产设施建设工程。第一，农业水利实施建设初具规模。目前，兴修了东、西、南、北、主干渠五大水利主渠道27公里，支线渠59.7公里；建成抗旱机泵站38处，新建22千瓦排灌泵站1处在全镇形成“排灌无死角”的生产条件。第二，土地整治成效明显。土地平整项目投资3155.76万元，完成腊里山1200亩稻田改造，已初步形成现代农业生产条件。第三，道路建设得到较大改善。近几年，投入资金300余万元，修整田间“井”字公路87公里，硬化环镇公路30公里，全面实现了环镇公路村村通。

（二）收入水平得到较大提高。2013年，全镇实现农业生产总值2.95亿元，比2010年的2.28亿元增加0.67亿元，增长129%；农民人均纯收入8568元，比2010年的5810元增长147%，农民人均纯收入增幅连续四年超过城镇居民人均收入增幅。

（三）农业示范基地建设初见成效。加快农业产业结构调整，积极发展现代农业，实施“两改一推一转”，目前已逐步建成了16000亩的优质稻基地、6000亩优质棉花基地、4000亩速生林基地和2000亩低湖田改养龙虾和湖泊实施无公害网箱养鳝水产养殖基地四大种养业示范基地。通过发展现代农业基地建设，使种植的柳山大米、棉花远近闻名，网箱养殖的无公害鳝鱼已进入上海市场，远销日本。

（四）资金投入不断增加。一是实施市区共建、城乡对接，每年对口帮扶项目达50个、资金近8000万元。二是引进企业资金。在积极推进土地流转工作基础上，采取“合作社、公司+基地+农户”的模式，先后引进赤壁坤元农业、成都绿态果业、咸宁果香园有机农业公司等一批农业产业化龙头企业和建立多家农业产业合作社，有力地支持了全镇现代农业建设，吸纳近500—800农业劳动力就业。

二、产业发展的优势及不足

（一）产业发展优势

1、独特的区位优势。柳山湖镇地处鄂东南，东连楚赣、西接巴渝、北抵长江、南及潇湘，具有承东启西，南北交汇的独特区位优势。与此同时，柳山湖位于陆水河以西与三国古战场赤壁毗邻，给柳山湖的生态旅游发展带来了新的商机。

2、产业发展的资源优势。种植业及水产业资源丰富。区域内24139亩耕地土地肥沃，适宜种植水稻、棉花，旱地平坦适宜种植蔬菜、水果等经济作物；松柏湖3000亩水面及数量众多的内河水塘、湖泊、低湖田，适宜种植水生蔬菜，开展大规模网箱养鳝、龙虾等名优水产。

3、现代农业示范基地建设优势经过多年的发展，柳山湖镇逐步推进传统农业向现代农业发展的转变，初步形成了果蔬、水稻、水产和棉花四大现代农业示范基地。它们以农业产业化经营，有效提升了农产品的附加值，同时也提高了市场的竞争力。

（二）产业发展存在的不足

1、农业基础设施还不完善。在现行农村土地政策下难以从整体上改善一家一户分散经营的生产条件。水利、主排灌渠与农村土地之间缺乏有效的联接，排灌设施老化失修，农业抗御自然灾害的能力不强。

2、产业发展基础薄弱。柳山湖工业处于起步阶段，企业数量少、规模小，产品科技含量不高。农业发展水平较低，传统作物仍占主导地位，优势特色高效产业所占比重仍然较小，农产品附加值普遍不高。农产品商贸流通发展不足，市场竞争力不强。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏一批农产品精深加工企业，尚未形成有一定规模和竞争力的支柱产业。

3、生产要素匮乏。目前虽然拥有农业资源要素低廉的相对优势，但高素质人才匮乏，尤其是农村缺劳和农民素质不适应现代农业的问题影响优势产业健康发展。资金匮乏是制约产业发展的瓶颈。引进企业少，农产品的技术含量低等现状，都是由于生产要素匮乏的表现，远远不能满足产业的需要。

4、产业发展动力不足。多年来，受到各种条件的制约，经济比较落后，尽管近几年各级政府对柳山湖镇的扶持力度日益加大，但总体上，产业发展仍是一种粗放型、内向型增长方式，对投资拉动的依赖性较强，制约着柳山湖经济的发展，导致产业发展动力不足。

三、产业发展对策建议

（一）推进龙头企业产业化经营。依托重点产业，发展高科技含量、高附加价值、高经济效益的具有带动作用的现代农业示范园区，促进产品和产业的升级。其一，培育和扶持一批能带动本地农业结构调整、连接本地农产品生产基地、与广大农户关系紧密，竞争力、带动力强的加工型、科技型龙头企业。其二，加强农村新型社会化服务组织建设。其三，通过推广农村土地使用权流转，探索“公司+基地+农户”、“专业合作社+农户”、“家庭农村”等模式，将众多分散的农户联结起来，共同参与到产业化经营体系中。

（二）加强推广宣传。通过组织报社、电视台等新闻单位，宣传特色产业发展实施的重大意义，让广大农民享受知情权。在重点产业项目在所涉及的村、组树立宣传牌，广泛宣传项目的具体内容、进展情况，逐步提高社会经济效应。

（三）推进农产品品牌建设。推进集群品牌建设，增强增强政府服务意识，为企业实施名牌战略提供信息服务。全面优化果蔬、水产等特色农产品品牌运作机制，增加特色农产品的地域文化内涵。不断加大对优质企业的引导和支持，重点扶持品牌龙头企业和特色合作社组织。

（四）加大资金投入力度。整合政府部门项目资金，统筹规划，将资金向重点优势特色产业倾斜集中使用。以政策和资金投入为保障，推进产业项目建设。一是抓住当前省、市关注柳山湖镇，支持产业发展的机遇，努力争取省移民、发改委、农业等部门资金支持。二是要制定土地使用、劳动力等方面的优惠政策规定，吸引外企业投资入驻，为重点产业建设提供资金投入保障。

（五）加强农业人才队伍建设。招纳懂行的精英、能人，组建一支专业营销队伍，推动营销队伍的建立和壮大，提升营销能力，营销人员要随时深入市场，了解行情，及时反馈市场需求情况、包装信息等等，指导农户按需生产。采取派出去、请进来的方法，学习外地先进经验，加强合作、交流；建立业务培训制度，定期对合作社发起人、建设带头人和养殖、运销大户进行业务培训。（作者单位：湖北省社会科学院）

参考文献：

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[2]陆光海.贵州三都推进山地高效农业发展探索[J].新西部，2016（3）：16.

[3]林晓平.古田县淡水渔业合作社发展状况、问题与对策[J].中国渔业经济，2015（4）：27-30.