基于协同创新理论的广西北海高新区发展研究

韦艳秋　田雯

摘要：文章基于协同创新理论对北海高新区发展进行研究，发现高新区落后于发达地区高新区最主要的原因在于人才吸引力不足、缺乏完善的管理制度、缺乏资金等等方面，提高高新区创新意识、转变高新区创新模式以及积极的政府政策对于提升高新区发展具有重要的作用。

关键词：北海高新区；协同创新；发展

广西北海是我国著名的滨海旅游城市，也是大西南最便捷的出海大通道，是北部湾经济区重要组成城市。2015年3月广西北海高新技术产业区（以下简称高新区）成功升级为国家技术产业开发区，其的发展成为拉动北海经济发展的主要增长点，而创新水平又成为决定高新区发展的关键。因此，高新区必须抓住广西北部湾发展规划的机遇，充分发挥高新区的区位优势和资源优势，加强企业之间的协同创新能力，把高新区打造成为散发强烈创新氛围、充满活力、配套完善的产业园区。协同创新，是以企业及相关企业、高校和科研机构为主体，同时包括政府、中介机构、金融机构等其他要素及外部环境形成的创新过程。各主体要素充分发挥其能力优势，整合互补性资源，实现互利互惠、共担风险、共享成果的组织模式。这种创新模式已成为高技术企业创新成长的主要模式。

本文主要从协同创新角度出发，分析协同创新的构成要素及其作用机制，结合北海市高新技术产业区现状，提出加快北海高新技术产业区成长的对策建议，可以在一定程度上促进高新技术产业区的协调发展。

一、相关研究基础

协同创新已成为推动产业集群升级的重要模式，国内外学者对其也进行了大量的研究。首先从协同创新参与主体相关研究来看，大多学者都认为协同创新由企业、高等院校、政府、中介机构等构成。从研究内容看，学者们对协同创新的概念、组织形式、运行机制、实现途径以及绩效产出进行研究。从概念上看，杨玉良将协同创新的概念总结为是相同或相似单元之间通过合作，产生相互作用关系和共振放大效益，形成高效有序的创新机制的行为过程。也就是人才、资本、资源、信息、技术等投入和产出要素的有效聚集，通过政策指导、技术改革、知识创新、体制变革、金融支撑等手段，让各个要素突破政府、企业、高校等创新主体间的壁垒等限制，在不同的部委、区域、行业、学科、国界之间自由流动、共享，充分释放各自活力，有效结合，协调一致，实现深度合作，促进创新的实现和创新成果的商业化。因此可以总结为，所谓协作，可以理解为简单的分工、合作；协同创新是将各个参与主体看作是这个协同中的各个子系统，通过各种主体之间的协同合作创新过程，让资源、资金、信息等要素融通，产生1+1+…+1>n的非线性效用，促进各主体间互惠共生的创新模式。从协同创新组织机制上看，分为利益实现机制、政策协调机制、风险控制机制、创新激励机制以及绩效评估机制这几个方面。

二、协同创新参与主体及其组织形式

协同创新是以产学研为主体，同时包括政府、金融机构、中介机构等其他要素及外部环境相互作用而组成的复杂系统。我们可以用下图来表示它们之间的作用过程。

图1协同创新参与主体

（一）大学

大学作为教育部门，教学和科研是其基本职能。在协同创新过程中主要提供创新知识以及培养高科技人才。但在现实生活，对大学而言，仅仅进行学术研究已不能适应社会的发展，与企业进行研发合作才是适应环境的重要途径。因此，大学的功能转变在一定程度上会加速现实生产力。

（二）企业

企业是协同创新最重要的参与主体，也是最主要的资金提供者。企业基础研究能力不足，缺乏高素质人才等严重制约了其发展。创新风险大、创新投入高等制约了企业创新成长的积极性，协同创新模式为企业创新提供了新视角。因此，企业为寻求发展，需要与其他主体合作，减少各种障碍因素的制约。

（三）政府

政府也是协同创新的重要参与者，是促成其他主体参与合作创新的领导者。在创新过程中，不可避免地发生市场失灵、资源流动不畅、缺乏互动、缺乏平等公平等问题，政府可以通过激励、引导和协调等方式影响协同创新整个过程。在协同创新过程中，政府部门扮演者促进者、管理者和服务者等不同的角色，通过公共政策等途径对协同创新中各主体的行为进行规范和协调，保障着整个创新过程的运行。

（四）中介机构

中介机构在协同创新过程中主要起着桥梁、辅助和黏合剂的作用。它活跃于技术需求者和持有者之间，它们在大学、研究机构和企业间的技术流动中起着沟通的作用，促进了创新主体之间的互动，起到穿针引线、铺路搭桥的作用，使它们达到协同合作的目的。通过一系列技术咨询、推广、培训等服务项目的开展，为协调创新过程提供必要的支持。

（五）金融机构

创新项目从无到有都需要大量的资金支持，科研成果转化为最终现实生产力也需要不断的资本支出。在协同创新过程中，金融机构提供相应的资金，为企业创新注入活力。金融机构对高校研发资金的投入，也能很好促进高科技成果的转化，其可以收取相应的费用来获得经济收益，实现自身的发展。

三、制约北海高新区发展的原因

北海国家高新技术产业开发区是广西北部湾经济区国家高新技术产业带规划的核心区，2001年11月成立，2015年2月经国务院批准升级为国家级高新区，坚持实施“一区多园”发展战略，构建了核心区和政策辐射区“优势互补、错位发展”的产业空间布局，形成了软件、电力电子、海洋生物三大主导产业和电子商务、文化创新、服务外包、互联网等特色产业。

北海高新区目前拥有国家科技企业孵化器、国家电子商务示范基地和广西服务外包园区、自治区文化产业示范园区、广西青年创新创业基地等国家和自治区级产业发展和孵化平台。集聚了全市约1/2的国家高新技术企业、2/3的自治区级以上技术工程中心和企业技术中心，建成了国家软件与集成电路公共服务平台（CSIP）北部湾平台、产权交易平台、技术创新研究开发平台和科技创新创业服务、科技资源信息共享等创新创业服务平台，拥有高新技术创业园、电子商务孵化器、科技创业基地等孵化基地。

但与其他发达地区高新区相比，北海高新区发展还相当落后，创新意识差、创新能力差，没有形成支持高新区发展的核心竞争力。

（一）人才吸引力不足

北部湾经济区开发已上升为国家战略，北海市作为该区域的重要组成部分。但与一些沿海地区经济发展水平相比，北海的经济发展还相当落后，城市化水平低，区域优势并未体现出来。这主要的原因就是缺乏高素质的科技人才，高新区对人才的吸引力不足。就企业而言，北海市高校严重缺乏，本地人才又难以留住，吸引外地人才更加困难，在大大制约了科技创新与经济的发展。其次，高新区内企业人才的薪酬水平难以与江浙一带相比，差距较大，这造成企业人才吸引力不足的主要原因。除此之外，北海市人才引进机制不健全，政策落实不下来也成为制约人才吸引力的主要原因。高新区企业的发展需要高素质人才，但在北海市，产学研脱节，科研成果转化率低，创新动力不足，特别是一些企业的用人更注重经验，而不是学习。他们大多只看到眼前的利益，认为有相关工作经验的人远比高学历的人更能发挥作用，因此轻视了应聘者的科研能力，这无疑不利于高新区的发展。

（二）缺乏完善的管理制度

高新区内企业大多没有建立起产权明晰的现代企业制度，大多企业过于注重短期的物质激励而忽视长期的激励，没有一个完善的管理体系、考核体系和薪酬体系，人才为企业创造的业绩与所获得的报酬不符，没有体现企业对高素质、高层次人才的激励机制，因此从业人员很难将个人发展与企业发展相结合。并高新区内企业大多以民营私营企业居多，管理者就是企业所有人，企业的发展能力以及资金供给往往依靠企业所有人个体的力量，很难把企业做强做大。

（三）缺乏资金研发能力差

资金缺乏，融资能力差，资金积累漫长是北海高新区企业面临的主要问题。高新区的发展需要大量的资金支持，这与企业大部分资金来源于企业所有者、企业贷款困难、贷款途径少等相违背。在企业申请资金时，那些投资少见效快的项目相对容易，研发投入多等基础科学研究项目资金申请相对困难，这形成了高新区长期发展底蕴不足的主要原因，没有形成自己的核心竞争力。高新区多由劳动密集型企业构成，缺乏技术、资金密集型。企业缺乏研究中心，拥有知识产权产品的比例小，创新意识不强，企业之间的合作创新更是寥寥无几，严重制约了企业在产品创新、技术创新及核心竞争力的发展。

（四）政府支持缺乏操作性

北海市高新区企业大多为民营私营企业，创新意识差，资金缺乏，人才缺乏，没有形成良性创新成长氛围。政府早已意识到了这一点，相应的出台了很多支持引导政策，比如构建了创新服务平台、创新孵化平台、创新基地建设等，为企业提供在线学习、技术推广等扶持，积极引导产学研之间的合作。但缺乏具体的操作性规定，通过调查发现，高新区中的大多企业参与到创新平台的合作较少，且缺乏专业性。

四、协同创新推动北海高新区发展的策略

（一）加大地方政府资源配置引导

发挥地方政府配置科技资源的导向作用，创新科技资源配置方式，出台更大力度的鼓励企业创新政策，通过加大地方财政资金的投入和分散创新风险的方式，提高企业创新的积极性；发挥财税政策的杠杆导向作用，鼓励高新区企业形成企业合作研发联盟，建立研发中心，完善经费支持企业创新的激励机制；

（二）提升高新区企业创新合作氛围

结合当地文化特点，形成良好的创新风尚，鼓励创新、敢于创新，营造合作创新的氛围。鼓励和支持企业成为研发创新投入的主体，加强当地高校与企业之间的合作关系。首先要稳步推进科技企业孵化器建设，努力为科技创业者提供创业发展服务平台；充分发挥创新服务平台，创新基地建设等在合作创新中的作用，为企业创新提供新平台，加强企业的学习能力以及企业知识、信息等的流动，优化高新区资源配置，提高高新区创新能力。

（三）加强人才建设

完善人才市场，加强人才市场信息化建设，开辟全国人才联系的信息通道。鼓励企业积极引进高素质人才，加强企业与高校之间的联系，可以在高新区选择一些好的企业作为博士、硕士生的实践基地。加快高新区建设，积极引进知名企业、科研机构。完善企业人才管理制度，改变重资历轻学历的人才录用标准，拓宽视野，为企业选择合适的管理人才。摆脱“家族式”管理模式，逐步形成以能力、绩效为取向的人才选拔制度。通过改善工作环境、薪酬制度来激发人才的积极性，留住人才、吸引人才。

五、总结

作为北部湾经济区的重要组成部分，北海高新区的发展直接关系到北海经济区已经北海市的经济发展。因此，全面地评价北海高新区现状以及协同创新能力对于发现存在的问题具有重要的意义。通过改善创新环境，加强政府、企业、高校、中介机构之间的联系对于高新区的发展具有重要的意义，多主体的协同创新更是促进企业健康发展的必然选择。（作者单位：广西大学商学院）

基金项目：广西研究生教育创新计划资助项目《基于“五维”协同演化机理的产业集群“阶跃式”成长战略—以广西北海高新区为例》，（YCSW201516）

参考文献：

[1]李光劭.广西北海高新技术产业园区发展战略研究[J].经济与社会发展，2008（5）.

[2]孙福全、王伟光、陈宝明.产学研合作创新：理论、实践与政策[M].科学技术文献出版社，2013.

[3]洪银兴.产学研协同创新研究[M].人民出版社，2015.