关于惩治腐败的制度建设的思考

王瑞雪 高靖

摘要：我国的腐败问题有损我国公共部门的形象与政府的公信力，在国家公共治理的过程中，腐败行为严重的制约着公共部门与政府形象的维护。本文通过对现有反腐败制度建设问题的分析，进一步探寻建设措施，加快我国反腐制度建设，以加强对腐败行为的惩治。

关键词：腐败 腐败问题 反腐制度建设

一、研究意义

1.反腐对于党和国家事业发展的意义。加强反腐制度建设有助于使党和国家工作人员的自觉反腐意识得到强化，让他们深刻地认识到腐败对于个人和党和国家的危害，还能够使他们远离腐败从而能保持对党和国家事业的一生忠诚。

2.反腐对经济发展的意义。加强党和国家内部的反腐制度建设也是推动经济发展的重要力量，也有助于滋养社会经济发展，且更是保持清风正气的源头。就如同习近平书记所说的：“以德倡廉使其不想腐败，以俸养廉使其不愿腐败、不能腐败，以监督保廉、以法护廉使其不敢腐败，实现遏制腐败的目的。”

二、现有反腐制度在反腐败上存在的问题

1.惩治力度不够。自反腐以来，在各级领导的坚强领导下坚决惩治腐败取得了积极的舆论效果。尽管对大案要案进行了严厉查处并且也表明了党和国家的反腐败的决心，但是腐败现象仍然处于频发期。实践表明，惩治腐败行为的最有力武器就是加大惩治腐败力度，只有加大惩治腐败的力度才能从根本上遏制腐败的滋生。

2.反腐制度配套机制不健全。世界的许多国家在反腐建设中致力于加强司法和行政部门的反腐职能，同时尽力借助舆论监督、民众检举等第三种以及多方力量的方式来反腐倡廉。因为只有通过多角度多方面的配套协调机制来共同惩治腐败，如以色列总理沙龙因涉嫌腐败被起诉等、一些国家的新闻媒体对官员腐败丑闻的揭露，才能够发挥积极的监督的作用。由于我国正处于初级阶段，反腐建设仍然不够健全，反腐之路依然艰难，且我国人治的色彩很浓、有的制度不配套不健全、可操作性差，一些制度执行难度很大。其次一些制度的滞后和缺失也是我们难以解决腐败问题的根本原因。以上这些原因就造成了腐败现象的频发。

3.反腐制度执行力不高。反腐制度建设贵于贯彻和实施而非制定。由于反腐制度在建立与执行的过程中依然存在重形式、轻效果的问题，使得法规制度操作性差、执行力低。例如有些制度规定的很模糊，公款吃喝无硬标准，使得实际工作中操作性差以致执纪困难，此外某些规定对领导干部从政行为作出了很多限定，但具体实施细则较少，这就出现“上有政策、下有对策”现象。

三、进一步改革加强惩治腐败行为的对策

针对当前我国反腐存在的问题以及现阶段我国的腐败现象表现出来的的特征，笔者认为进一步遏制腐败问题可以从以下几方面作出努力。

1.进一步加强腐败惩治力度。鉴于一个时期以来腐败罪案的处罚偏轻，因此在反腐斗争中，必须从严，持严刑重罚，增加威慑，加大查处。平等法制环境建立是必然，使得严刑重罚同样适用。只有有案必查、有腐必办、有贪必惩才能查处严重违法案件。目前，反腐制度不少但是充分发挥作用的却很少。有的领导干部把反腐制度束之高阁当做摆设；有的反腐制度避重就轻。此外需要注意的是近年来连带腐败的现象愈演愈烈，就要求有关部门对连带腐败打击力度要稳、准、狠，尤其是涉及各级官员家族式腐败现象。

2.加强思想教育与职务监管力度来有效遏制职务腐败的产生。要把领导干部思想教育看作是反腐的主要部分；教育全体的党员和干部，但是其中有重点。只有正真的能够带领党员与群众勇于面对困难，才能够使得我党的优良作风得到有效地发挥，这也是在中纪委十七届三中全会上提出来的。同时总书记指出要想加强反腐建设就要把党性修养、政治本色全、光荣传统、优良作风等等放在这样突出的地位来督促领导干部坚定理想信念，使得党员高尚品格、操守得到发扬，最后从根本上提高拒腐防变的能力。

3.强化问责来提高政策制度执行力。如果要切实倡导反腐，那么提高制度执行力则最重要，这是国家领导人曾经倡导过的。责任意识是很关键的，在其位，谋其政，担其责，只有强化了责任意识，责任明晰化，按照制度做，才能切实抓好制度的落实工作。

总之，一定要严格干部选任考核机制，预防选人用人中的腐败，建立且坚持客观公正地选任和考核干部的科学机制。

参考文献

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[4]洪思瑶.近年来国内学者关于高薪养廉问题研究综述[J].赤峰学报，2013（6）：112-115

作者简介：王瑞雪，1990—，女，汉族，内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗，硕士，内蒙古大学公共管理学院，行政管理专业。高靖，1991—，女，汉族，内蒙古呼和浩特市，科员，大学本科，行政管理专业，呼和浩特市供排水有限责任公司。