关于新疆区域经济差异的预警及调控措施研究

哈丽努尔?哈兵

摘 要：对任何一个国家来讲，存在区域经济差异都会造成经济、政治以及社会生活方面的影响，长期的区域经济差异更是会加剧负面影响的形成。本文则以新疆地区的经济发展状况为例，分析了该地区的经济差异情况，并提出了相关调控措施，制定区域政策、产业政策以及提升自治区政府调控能力、加速欠发达地区经济发展能力等，以起到促进区域经济发展的作用，希望能够为新疆地区的经济差异状况提供相关参考改革方案。

关键词：新疆；区域经济；调控措施；差异

区域经济差异对于经济发展而言，是弊大于利的，一旦某一地区出现了经济差异状况，那么对国家的整体经济发展也会造成一定的影响，对任何一个国家来讲，存在区域经济差异都会造成经济、政治以及社会生活方面的影响，长期的区域经济差异更是会加剧负面影响的形成。从宏观角度上来看，区域经济差异是不可避免的，而一定程度的经济差异也能够增加提高经济增长速率的动力，但这种差异不能被拉大，一旦拉大就会给经济发展带来一定的负面影响，从而相关部门就要对国家的宏观经济调控进行有效的把控与监督，并缩小区域经济差异以及避免区域经济差异过大这种情况的出现。关于区域经济差异，本文则以新疆地区为例，分析了该地区的经济差异情况，并提出了相关调控措施，制定区域政策、产业政策以及提升自治区政府调控能力、加速欠发达地区经济发展能力等，以起到促进区域经济发展的作用，希望能够为新疆地区的经济差异状况提供相关参考改革方案。

一、区域经济差异的概述

（一）区域经济差异的理论

对区域经济差异进行定义，就是在一定时期内，多个区域之间的经济发展水平不均等，导致其宏观发展呈不断变化的趋势。从国内外相关理论以及调查报告中能够看出，一旦区域经济差异被拉大，都会造成经济、政治以及社会生活方面的影响，长期的区域经济差异更是会加剧负面影响的形成，并阻碍社会的整体发展，所以要对经济发展加以预警，这是十分有必要的。区域经济差异是国内外经济学家共同探讨的核心问题，不仅仅是发展中国家需要在这一问题上加以注意，发达国家也应对此进行高度的重视，基于此西方经济学家提出了区域经济发展理论，主要有区域均衡发展理论与区域非均衡发展理论，前者是围绕着经济学的有关理论展开的，后者的提出则遭到了一些经济学家的质疑，经过不断地成功运用到实际生活问题中之后终于获得了大部分经济学者的高度认可。

（二）区域经济差异的预警应用

区域经济差异预警是对区域经济差异进行把控、监督以及预测，从而能够对所发生的区域经济问题进行预测警报。经济学家制定了相关数学模型，这些数学模型会对区域经济差异的发展状态做出评价，并对其差异变动以及发展趋势加以预测，所预测的结果若在警报范围之内则无需提示，如果区域经济差异的偏离程度过大则需要预先发出警报，从而避免重大经济以及民生问题情况的发生。区域经济差异的预警的应用分为两种，一是监测绝对差异的预警指标，二是监测相对差异的预警指标，前者对人均GDP的标准差、非农产业比重的标准差、工业经济效益综合指数的标准差、人均乡镇企业的标准差、人均基本建设投资的标准差等进行指标预警；后者是对测度区域内的各指标基尼系数进行预警，例如工业经济效益综合指数（工业企业全员劳动生产率）的基尼系数、非农产业比重的基尼系数以及居民人均消费的基尼系数等。

二、新疆区域经济差异的必要性和可行性

对新疆区域经济差异进行一番研究之后发现，其不同县域、地州之间的经济差异已经被拉大，且呈逐年递增的趋势，将新疆地区的经济差异状况与国内其他地区相比较会发现，对新疆实现区域经济差异的预警与调控是十分有必要的。相关数据表明，新疆不同地州之间的经济差异与同期内的其他城市区域相比较，其经济差异要大很多，在人均GDP方面体现的更为明显，人均GDP作为衡量经济差异的一项重要指标，发生这样的状况是不为乐观的，因此，在新疆地区实行区域经济差异的把控是十分有必要的。

通过国内外相关的数据能够看出，区域经济差异是可以进行调控的，对相关区域内的资源配置方式以及经济格局间进行改善，并对各区域的经济增长方式以及速率进行控制，就能够实现区域内的经济差异调控的可行性。

三、新疆区域经济差异的特点和调控度

新疆区域经济差异的特点主要有调控的时间长以及难度大，对于区域经济差异的调控来说，既要看到这一问题的特质又要对这一问题的可行性加以探讨，在国际大范围来看，区域经济差异的控制，一般分为扩大、稳定以及缩小这三个阶段，发达国家在这方面的调控花了一百年的时间，那么对于我国这样一个发展中国家来讲，花费的时间会更长，而新疆区域经济差异的缩小也是需要得到长期的控制的。

对于区域经济差异这一问题来讲，是可以进行调控的，而可调控度是在一个范围之内的，对于新疆区域经济差异状况来讲，其下限是防止过度平均而导致的整体效率降低，其上限是区域经济差异不断地扩大的趋势，对于新疆地区来讲，其区域经济差异已经很大了所以应注意可调控度的上限。

四、新疆区域经济差异的预警分析

（一）绝对差异预警分析

通过相关经济学理论的数据能够看出，在一个区域的经济发展初期，由于各项资源的配置存在有限性，因此要优先发展这一区域内经济条件状况较好的地区，这就使得各地区之间形成了经济差异，而得到优先发展的地区与其他地区之间的经济水平的差异程度就会形成很大的落差，这就会影响区域内的整体经济水平。不同的区域由于其发展水平是不同的，所以对绝对差异的应对能力是不同的，因此其经济发展的速度也是不同的，相关经济学家就要根据这样的状况以及区域经济发展理论对这一地区的绝对差异预警加以重视以及把控。

（二）相对差异预警研究

区域经济的相对差异是通过基尼系数进行体现的，从相关数据中能够看出，人均建设的投资会对整体经济投资以及经济政策的区域差异有一个范围内的现象投射，而人均乡镇企业的人均收入又会对非公有制经济起到一定程度上的影响，通过区域内的相对差异预警研究，能够得出区域内经济差异出现的基本原因在于经济政策以及居民素质、非公有制经济的差异性。

五、 新疆区域经济差异的调控措施

（一）提升自治区政府调控能力

对于区域经济差异的控制问题来说，仅仅是提升自治区政府调控能力的调控意愿是不足够的，还要加强其调控能力，就新疆当前的经济状况而言，还无法完全地负起缩小区域经济差异的责任，在培养自身区域内的经济状况能力的同时，还需要中央政府的加持才能够解决这一问题，中央政府在新疆应建立一般性转移支付项目、专项转移项目等补助，除此之外，对新疆国有企业的经济效益进行提高，并大力支持国有制企业的经济发展，以扩大新疆的经济发展态势。

（二）加速欠发达地区经济发展能力

对新疆欠发达地区的经济发展，要建立一套促进该地区经济发展的制度体系，并对其进行产业发展的结构调整，从而在这一地区内生成适应经济环境发展的生产机制，并增强地区的经济发展能力。除此之外，还要加大对欠发达地区的基础设施以及生态环境的建设力度，在政府对贫困人口进行经济支持的同时，还要建立某项措施以起到彻底消除贫困的作用，与此同时，还要大力发展这一地区的教育，以起到提升居民基本素质的作用。

参考文献：

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