事业单位会计核算存在的问题和对策

穆美霞

【摘 要】近年来，我国国力和经济实力不断增强，各项基础建设事业蓬勃发展，随着经济发展增速不断加快，经济市场的环境也变得越来越复杂，尽管政府及相关部门在根据市场变化不断地变革和更新现代会计核算准则和制度，但是仍存在一些问题和不尽如人意的地方，事业单位也不例外。

【关键词】事业单位；会计核算；问题；对策

0 概述

会计工作是通过全面、系统、连续的记录单位资金运动的全过程，来反映和监督企事业单位资金流动状况的工作。根据企业和事业单位性质的不同，会计核算也有较为明显的差别。事业单位的会计核算基础是收付实现制的预算会计，会计要素以资产、负债、净资产、收入和支出五大要素构成，不同于企业会计中所有者权益、费用和利润等六大会计要素；在事业单位的预算会计中，固定资产不计提折旧，且没有利润和利润分配核算。事业单位的会计核算体系来源于国家财政体系，关乎于事业单位的财务管理水平，强有而有效的会计核算工作能提高事业单位资金的有效利用率，提升事业单位的政治经济职能。所以作为会计工作者，我们有必要通过有效手段克服会计核算工作中的薄弱环节，提高事业单位的会计核算职能。

1 事业单位会计核算工作中的不足之处

1.1 会计核算制度的不完善

近年来我国经济快速发展，事业单位的资金流动性和复杂性也逐渐增强，以往的会计核算内容较为简单，已渐不能适应日趋复杂的财务活动。另外，事业单位的种类和性质各不相同，每个单位在会计核算工作中的内容和重点也不一样，特别是会计报表的内容和设计格式上表现的也有区别，但是这些差别并没有被特别对待，会计核算的结果不能全面、系统的反应事业单位的资金流动的特点和经济业务状况。

1.2 缺乏规范的会计凭证；资金监管不善

会计凭证是按规定格式进行编制，并据以为依据登记到会计账簿中的书面证明，只有保证其有效性和规范性，才能够记录经济往来信息和明确经济责任。会计凭证不但是记账的依据，更能够通过审核凭证来监督和控制经济活动，并通过凭证的入账签字手续，明确和加强经济责任制。但是部分人并不重视原始凭证，在填报中常常错填、漏填或不填，影响会计核算的准确性。错误和虚假的凭证暴露出的本质问题在于：事业单位在运用资金时，未能严格做到专款专用，对资金的运用和监督不善，超支现象突出。

1.3 事业单位资产核算工作不完善

事业单位是非盈利性组织，所以其资产也具有非盈利性、非生产性和具有社会效益的三个特征，只有通过经营性的国有资产收益和财政来补贴，但受长期的重财轻物观念影响，我国事业单位中普遍存在轻视非流动性资产的现象，由于缺乏有效的资产管理和评价监督机制，导致资产和预算相脱离，现存资产的运营效率低下；并且长期以来无形资产未被列入账目内，导致无形资产未得到准确评估，没有被合理利用，不但浪费资源并且影响社会效益。

2 事业单位完善会计核算工作的具体对策

2.1 深化和完善事业单位会计核算制度

第一，事业单位的会计核算制度和计算方式、方法，应在遵守各项法律法规的基础之上，以单位工作内容、外部经济环境的变化、单位的管理要求等作为制定依据，健全、完善会计核算制度，要严惩违法、违规行为，减少和消除由于会计核算产生的损失。第二，改进和优化会计核算报表的内容和格式，在确保会计数据准确无误的基础上，以会计报表来清楚的反映事业单位的资金收入和支出的流动状况，通过重点会计科目反映资产负债和现金流动的情况，准确的向会计信息的使用者提供单位的财务状况、事业成果和预算的执行情况，并为领导的经济决策提供有用信息。

2.2 加强事业单位会计的内部监督控制力度

会计工作的内部控制，是事业单位内部各部门和工作人员之间的一种既相互协调又相互制约的一种控制管理体制。内部控制是事业单位会计核算的一项重要组成部分，它能够保证事业单位资金的安全合理利用、杜绝和减少错误的会计凭证和信息，并能有效预防腐败现象的滋生。所以，在事业单位内部，首先要通过不断的培训和学习，提高事业单位工作人员的综合素质，学习和提高专业业务知识，也加强人员的职业道德水平，树立良好的内部控制意识，营造一个健康良好的内控环境，以适用性和成本效益为工作原则，制定明确的岗位工作内容和责任，定期检查事业单位经济活动的收支记录，提倡公开的财务制度，通过大众监督提高会计核算的监管力度。

2.3 合理调整固定资产的会计核算

相关人员应树立正确的固定资产管理意识，充分认识到固定资产是国家公共资产，是单位发挥其职能的物质保障。另外，要注意固定资产的合理核算，因《事业单位财务规则》中将事业单位固定资产在购建时列为一次性当期支出，在使用期限内既不做计提折旧处理，也不减值，依旧按原值反映于账面中，但当若干年后，对这部分固定资产进行报废或者其它处理时，就没有严格的会计依据考核经营结余。

我国事业单位的购入固定资产，一般根据购置经费的来源不同，有财政拨款购入、项目资金购入、借（贷）款购入三种。第一种由财政拨款购入的固定资产，应该列于“政府采购”中，由财政组织实施购买。当单位承担一些专项科研任务而使用项目资金购置的一部分固定资产，可列支项目的“专项支出”和“专用基金-修购基金”科目。另外，当事业单位购置固定资产的资金来源不是财政拨款，而是创收收入或借（贷）款时，可以先把用于购买固定资产的费用列入到“修购基金”中，日后当该设备取得经营性收入时，再从“事业支出”或“经营支出”中提取修购基金，以此来补偿购置设备时“修购基金”科目的支出。另外固定资产也要计提固定资产折旧。增设“累计折旧”科目，以计提的折旧基金取代修购基金。根据固定资产能够使用的年限，选择合理的成本摊销方法，把每月摊销计入相关的成本和支出当中。

3 结语

事业单位虽不以盈利为目的，但是科学有效的会计核算是保证国家财政资金有效合理利用的前提和保障，只有建立完善的事业单位的会计核算制度，明确会计工作者的岗位责任制，通过有效的监督和管理控制，才能够保证事业单位会计核算工作的准确性，为国家和单位决策提供有效的财务数据。

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[4]徐远东.规范事业单位会计核算体系的思考[J].恩施职业技术学院学报，2009（02）.

[责任编辑：杨玉洁]