加强旅游景区价格管理的探讨

张小玲

旅游业是朝阳产业，已经成为许多城市或地区的支柱性产业，在国计民生中起着不可忽视的作用.旅游景区是旅游业的核心要素，是旅游产品的主体成分，是旅游产业链中的中心环节。典型的旅游城市“一业兴，百业旺”，餐饮、娱乐、交通、生活服务、旅游纪念品、土特产等得到全面带动和发展，形成以旅游为龙头的经济产业链。做好旅游业这篇大文章，已是许多地方政府的普遍共识。做强旅游，做大做优景区是关键，而要提升景区品质，就必须重视和加强景区的价格管理，因其事关景区的品牌形象，如青岛天价大虾宰客事件，令人震动，引起多方关注，负面影响极大。

一、景区价格管理存在的主要问题

（一）不明码标价

存在模糊标价、虚假标价、隐蔽价格等问题。例如一些商贩在商品价格标注栏标注40元，没有标注是每公斤、还是每斤，甚至是每两、还是每只；又如有的洗头店，标注洗头20元，游客洗完结账，却说这仅仅是洗头的工钱，还需另算洗发精、摩丝等的钱.再如，有的“农家乐”一盘分量并不算多的地瓜叶竟叫价60元，游客点菜时看不到明确的菜价，结账时才知道被宰。

（二）标价不规范

有的商店个别商品有标价签，多数商品没有；有的标价签对产地、时间等都不填写，或填写不完整；有的不执行一货一签，诸多商品一签代之；有的以厂家的出厂标签、宣传卡代替标签。

（三）随意涨价

突出表现在旅游黄金周期间，一些不法商贩随意提高商品价格、餐饮住宿价格，牟取暴利。例如有些景区，市场价1元的矿泉水能卖到6元，一只鸡姑娘成本仅60元左右，却喊价120-160元不等；国庆黄金周住宿费翻倍是常见的事。

（四）消费者维权意识不高

在旅游过程中，遇到物价虚高被宰情况，多数游客选择自认倒霉，不愿意进行投诉，认为投诉过程过于繁琐。游客这种“逆来顺受”的表现，助长商贩欺客思想，认为游客来旅游消费就是自认倒霉的，更加猖狂地随意抬高价格。

（五）检查难处罚难

一些商家采用高科技手段逃避检查，如利用系统软件更改交易记录或收费记录，导致价格监督检查存在很大困难。还有，价格执法缺乏强硬手段，只能申请法院强制执行，由于法院执行周期长，还要支付执行费用，对标的不大的处罚不适用，所以，执法中面对那些对检查出来的材料不予签字，或者采用拖延的办法来抗拒处罚的人或行为苍白无力。

二、对策与建议

（一）加强宣传引导

利用有线电视、电子显示屏、固定宣传栏等载体，多形式、多渠道宣传价格的有关法律法规，特别是明码标价规定和明码标价的重要性，努力使价格法制观念深入人心。同时，从价格服务热点、难点问题入手，重点突出餐饮、娱乐、购物等价格投诉焦点问题，制作宣传单、联系卡等，为游客解难答疑。

（二）加大培训力度

由物价部门和景区管理机构定期组织景区及周边各商业经营者、商户进行职业道德和价格业务培训，并广泛开展“景区是我家，维护靠大家”等主题活动，切实提高经营者的价格诚信理念和自律意识，提高明码标价、诚信经营的自觉性，主动制止价格欺诈。

（三）落实明码标价

价格主管部门应以景区为龙头，个体工商户和消费市场摊点为重点，督促经营单位搞好价格公示，实行明码标价，并逐步向明码实价规范，做到商品标价一货一签，货签到位，签随货走。多数经营者在标价问题，一是看左邻右舍怎么标，二是看同行业者怎么标，因此，要抓好示范，以点带面，全面推进。要在醒目地段公布价格监督举报电话，确保“12358”价格投诉电话畅通，简化投诉程序，方便游客咨询、举报并得到准确答复。

（四）加大查处力度

一要加强监督检查。做到日常检查形成制度，行业专项检查定期开展，重大节假日、“黄金周”和旅游旺季，要开展“拉网式”的重点检查，三种检查形式综合运用、相互配合。二要加大执法力度。严厉打击各种价格欺诈行为，对一些“钉子户”，要通过新闻媒体进行曝光，并责令暂停相关营业，使之声誉扫地，让其他经营者受教育和震慑；对一些违法情节严重、屡查屡犯的经营者，要运用法律赋予的职权，坚决地实施行政处罚，使之付出必要的代价。

（五）加强协调治理

由景区管委会牵头物价、工商、卫生、旅游等部门，建立景区价格监管协作机制，理清监管边界，削除监管真空，形成监管合力。部门之间加强联系，定期召开联席会议，及时沟通分析执法、举报中出现的新情况、新问题，在办理相关证件、评定等级时，主动把价格问题做为考核内容，从源头上治理价格问题。