创新驱动———“十三五”时期振兴发展的引领动力

刘胜国

2015年12月11日至12日，中共辽宁省委十一届十二次全会召开，审议通过了《中共辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），提出“十三五”时期推动辽宁经济社会健康发展，“必须激活‘四个驱动新动力，把创新驱动作为推进振兴发展的引领动力，把改革驱动作为破除体制机制弊端的关键举措，把市场驱动作为激发活力的决定性力量，把开放驱动作为拓展发展空间的强大支撑”。创新，摆在了驱动全省发展全局的核心位置。

以创新引领动力转换，是贯彻中央创新发展新理念的具体实践

2014年8月，面对我国经济发展进入新常态的趋势变化和特点，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上发表重要讲话强调，我国正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须把创新驱动发展战略实施好。会议对实施创新驱动发展战略做出全面部署和安排。2015年，党中央、国务院先后出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《深化科技体制改革实施方案》，特别是党的十八届五中全会鲜明地指出：实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。辽宁坚定贯彻中央精神，2015年的《政府工作报告》、省委历次全会，多次部署实施创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动“四个驱动”发展战略，省委“十三五”规划《建议》进一步重申了辽宁发展“以‘四个驱动为引擎”的指导思想。以创新驱动作为推进振兴发展的引领动力，为辽宁开创老工业基地振兴发展新局面找到了“金钥匙”。

以创新引领动力转换，是推进全面振兴的决胜之要

我国经济发展进入新常态以来，辽宁经济下行压力加大，诸多矛盾和风险隐患叠加，急需新的发展动力牵动经济转型升级。在这关键时刻，2015年7月17日，习近平总书记就推动东北老工业基地振兴提出了“着力鼓励创新创业”等“四个着力”的要求，强调“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后”。10月19日，省委十一届十一次全会审议通过了《中共辽宁省委贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》，强调“创新驱动是落实‘四个着力推进全面振兴的决胜之要”。2016年是“十三五”开局之年，辽宁老工业基地站在新的起点上，处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，需要顶住经济下行等诸多矛盾挑战，加快新一轮全面振兴，如期全面建成小康社会。面对艰巨的任务，发展的主要动力在哪里？省委“十三五”规划《建议》明确“把创新驱动作为推进振兴发展的引领动力”，与省委十一届十一次全会的部署是一脉相承的，表明了坚持以创新驱动发展振兴的坚定意志。

新目标新任务，绘出了辽宁创新驱动发展的路线图

省委在部署“十三五”发展目标时，提出加快建设“创新型省份”，努力把辽宁建成“创新创业成效显著”的国家老工业基地振兴发展先行区，这是实施创新驱动的目标要求。全会同时明确“实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，积极营造有利于创新创业的政策环境、制度环境和公共服务平台，坚持科技面向经济社会发展需求导向，推进区域创新体系建设，推动大众创业，加快建设人才强省，使创新成为引领老工业基地振兴发展的第一动力”。这是实施创新驱动的重点任务。一方面着眼于政策、制度、公共平台等创新体系的方方面面，符合“坚持全面创新”的总体思路；另一方面突出了科技创新，表明全面构建创新动力源，首先要走好科技创新这步“先手棋”。回溯2015年8月3日，省政府印发了《辽宁省科技创新驱动发展实施方案》，部署了8个方面任务：加快建设产业技术创新体系，着力推进传统产业转型升级，积极发展战略性新兴产业，全力促进现代农业创新提升，培育壮大科技服务业，进一步推动高新区创新发展，力促“大众创业、万众创新”，持续推进科技惠民工程；明确了5项保障措施：深入推进科技成果转化，深化科技管理体制改革，加大科技创新人才引进培育力度，促进科技金融深度融合，激发中小微企业创新活力。科技创新行动计划已明晰，落实工作已展开。

我们走进了创新发展的新时代。我们一定能最终夺取新一轮全面振兴、全面建成小康社会的胜利。