广德县畜禽产业发展综述

尤向峰

摘 要：该文介绍了广德县近年来畜禽产业发展现状及主要做法，针对当前形势下畜禽业发展面临的问题提出了几点对策建议，为加快广德县畜禽产业转型升级提供参考。

关键词：畜禽产业；发展现状；问题；建议；广德县

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）07-09-02

近年来，广德县紧紧围绕农业增效、农民增收的发展目标，认真贯彻落实省、市农村农业工作会议精神和工作部署，坚持以转变农业发展方式为主线，以畜牧产业标准化、产业化、生态化和品牌化发展为方向，以“建机制、强基础、提质量、增效益”为抓手，加快畜禽产业转型升级，使得该县畜禽产业得到了持续发展提升。

1 广德县畜禽产业发展现状

广德县现有畜禽产业各类主体838个，其中龙头企业30家（国家级1家、省级4家、市级12家）、农民专业合作社31个（国家级1个、省级2个、市级2个）、家庭农场86个（省级4家）、规模养殖户691户，带动形成了以鸡、鸭、猪为主的品种选育、肉品饲养、苗禽（猪）销售、肉（蛋）品加工和以獭兔和蜜蜂为代表的特种养殖等“五大板块”产业，获批全国生猪标准化示范县，全国首家国家级生猪养殖合作社及安徽省最大的肉鸡、生猪和蛋鸡养殖企业都在该县。2015年，全县出栏生猪24.9万头、家禽2 021万羽；禽蛋总产1.83万t、肉类总产4.74万t，全年畜牧业产值11.9亿元，占农业总产值33%。该县畜禽产业发展主要呈现出以下三大特点：

1.1 产业发展优势明显 产业基数大，广德是安徽省家禽养殖大县，生猪、家禽年出栏约占宣城市总出栏量1/3；组织化程度高，畜禽类省级以上龙头企业、农民合作社、家庭农场分别占全县总数的25%、23%、31%；示范水平高，创成省级以上畜禽示范场11个，占宣城市31%，带动了2万余农民直接从事畜禽产业化经营；规模化发展快，全县畜禽规模化比重达81%，较“十一五”末提高了11个百分点，高于全市平均水平。

1.2 转型升级速度加快 目前，该县畜禽产业已由商品饲养逐渐向屠宰深加工快速发展，多个方面取得了令人可喜的突破，例如，申泰食品在县内率先实现猪肉屠宰分割销售；和威食品、斌强鸭业由最初的屠宰逐渐发展成家禽产品分割和熟食品加工；荣达公司投入巨资引进蛋品深加工生产线，年产免疫球蛋白、蛋白粉、蛋黄粉2万t，并已投产盈利。2015年12月30日，荣达禽业股份有限公司（股票代码834797）成功登陆新三板，成为该县首家农业上市企业（全县第2个）。

1.3 信息化、品牌化水平逐年提升 建成动物产地检疫网上申报系统，在安徽省率先实现动物及其产品产地检疫申报出证网络化。农产品电商稳步发展，组建了广德县农产品电子商务合作社，和合生态建成1号店“广德馆”、徽风印象建成邮乐农品“广德馆”，安泰公司、荣达公司等公司在利用淘宝（天猫）、邮乐农品等第三方平台的同时，还开设了“东坡肉”微店、“凤达”禽产品微店等，网络销售的批次商品均实现二维码质量追溯。同时，该县畜禽产业还创建了省著名商标6个、省名牌农产品2个、农产品地理标志1个、占全县创建总数的26%；认证无公害产地产品13个、有机产品4个、绿色产品7个，占全县认证总数的1/3。

2 主要做法

2.1 完善保障机制，凝聚各方合力 一是抓工作统筹。该县高度重视发展现代农业，县政府成立了以主要领导任组长，有关部门主要负责人为成员的工作领导组，将畜禽产业发展列为《广德县现代农业提效计划》重要推进内容，定期调度工作进展情况。二是抓政策扶持。搭建了产业发展、金融支持和市场服务等多种平台，出台了《广德县现代农业奖励扶持办法》，明确在奖补政策、投入机制、科技服务、土地流转等方面予以倾斜。三是抓督查考核。把农业产业化发展、动物防疫和重点畜禽项目、企业上市等列入全县“兴乡强镇”目标绩效考核、政府年度工作计划或重大项目考核等内容，实行一级抓一级，层层抓落实。

2.2 调整发展思路，加快产业结构调整 一是调结构。制定了《广德县畜牧业五年发展规划》，将扶持重点从单纯的“扶优扶强”，调整到大力培育以龙头企业为核心、以合作社为纽带、以家庭农场（生产基地）为基础的“联合体”结构上，扩展产业链条，努力打造“五大板块”的“航母战斗群”。二是转方式。数量上，发展适度规模养殖；质量上，发展高效、绿色、精品畜禽业；模式上，发展种养结合的生态循环畜牧业；标准上，发展现代化设施畜牧业；营销上，扩大畜禽产业订单式、电子商务营销覆盖面；监管上，依法治牧，依法兴牧。三是促升级。项目政策资金向产业科技创新、设备设施升级改造、畜禽粪污治理、种畜禽场升级改造及畜禽产品深加工等方面倾斜。

2.3 落实关键措施，发展绿色增效畜禽业 一是严格控制畜禽污染。围绕创建国家生态县要求，新建畜禽规模养殖场原则上一律不予审批，逐步处理禁养区内的畜禽规模场，有计划地对落后养殖模式的规模场进行标准化改造。2010年来，全县累计改造畜禽规模场31个。二是实施畜禽粪污资源化利用建设。整合农村能源等项目资金，建设了安泰公司、荣达公司2个示范点，对9个生猪规模场和1个生猪定点屠宰厂的设施进行了无害化改造或资源化利用。三是推广生态养殖技术。“十二五”期间，推广发酵床养殖9 800m2，发展“336”养猪示范场71个（户），有12个畜禽规模场通过了省环保部门的污染减排认定。2016年计划整县推进畜禽规模场粪污资源化利用。四是加快科技兴牧发展。荣达公司与江南大学合作成立华东地区蛋品联合研发中心，设立了博士点教学科研基地；安泰公司长期与安徽农业大学、安徽省农科院、华中农业大学、南京农业大学紧密合作，先后完成了国家星火计划、国家自然科学基金等项目，巩固了业内科技领先地位。

2.4 强化行业监督监管，促进产业健康发展 一是明确监管职责。出台《广德县生猪市场管理办法》，在全省率先将原隶属商务部门的生猪定点屠宰监管职能划转给市场监管部门，明确“农业部门管市场前、市场监管部门管市场后”的分段监管制；二是落实责任主体。动物疫病防控实行属地管辖、村级防疫员包片、养殖场具体实施、县级畜牧兽医部门定期监督考核的工作机制，每一个规模场都安排一名技术人员全程指导。三是加强无害化监管。投资750万元建设高标准病死畜禽无害化处理中心，按照“场设站点、流动收集、全程自动、集中处理、全程监管”模式，不断完善广德县病死畜禽收集处理和监管长效机制。

3 存在问题

3.1 应对市场风险能力依然较弱 畜禽业受生产周期、动物疫病以及市场行情等因素影响很大，特别是家禽业，由于生产周期短，市场价格波动更为剧烈，加之各地都把周边发达地区作为主要市场，一旦遇到买方市场因动物疫情关停畜禽交易时，养殖户将损失严重甚至血本无归。

3.2 畜禽产业潜能发挥不够理想 一是产业发展模式上存在“一拥而上、一滑而散”的现象，特别是养殖产品、养殖模式和方式比较类似，生产、加工、销售等环节分级增效、做精做专和品牌开发等方面有待提高；二是产品功能性发挥不够，当前畜禽业大多停留在以肉用为目的，产品的深度开发、特色开发还没有破题；三是产业拓展性不够，与发展宠物经济、畜禽电子商务和休闲旅游融合型等产业融合不紧密，消费者“人文情感”代入不够。

3.3 束缚产业发展的难题有待突破 主要体现在融资难、治污难、监管难等方面。以监管为例，产地检疫费停征后，基层产地检疫、病死动物无害化处理、动物疫病防控及瘦肉精检测等监管工作缺乏省级专项经费支持，加之一线工作量大，经费保障上存在一定困难。

4 对策建议

4.1 加大政策扶持力度 一是建议上级部门加快出台各项扶持政策，建立省、市级畜禽产业发展资金互助或担保平台，缓解企业短期周转困难；二是建议保险机构增加种用、肉用、蛋用活体畜禽保险和固定资产保险等险种，增强畜牧业抗灾、抗险能力；三是建议增设畜禽业服务监管体系配套项目资金。

4.2 加快畜禽业升级发展 一是建议加大对全省优势畜禽产业区的政策倾斜，在农业产业化、现代农业、循环农业、农产品加工等领域实施项目帮扶，加快优势产业的加工基地建设，不断延伸和丰富产业链条，增加附加值；二是建议集聚优势资源，打造省、市级畜禽产业联合体，培育质量好、牌子响、名气大的畜禽产品品牌，将地方特色资源转化为市场优势；三是将畜禽产业的产品定位和功能开发研究提升到关乎产业能否长期兴旺的高度，加快培育宠物业、特种作业等特色畜禽产业，努力实现畜禽业与多个产业融合发展，增加产业附加值。

（责编：张宏民）