凤城市：调结构积蓄发展新动力

丁威+王鹏

去年以来，凤城市抢抓“换挡期”机遇，加快产业结构和经济结构调整步伐，通过挖掘内部增长潜力，促进传统优势产业转型升级；通过加速新兴产业落地生根，积极培育新的经济增长点，积蓄发展新动力。

抢占新高地

进入新常态以来，凤城市一改过去拼资源、拼政策的粗放型招商模式，坚持“目标精准化、落地精确化、服务精细化”原则，抢占新高地；以旅游资源开发、农业深加工等为重点，通过展会招商、产业招商、以商招商、亲情招商、引凤还巢等方式，吸引了一批国内外知名企业纷至沓来。

引进一个名牌，带动一个产业。去年引进的“王老吉”夏桑菊凉茶饮料生产项目可年产饮料21万吨，不仅带来一个年销售收入4亿元的产业，还对整个辽东地区的中草药种植产业化产生巨大的辐射带动和示范作用。项目每年需要采购中草药3800吨，可带动500多人直接就业，通过“公司+农户”模式间接带动上万农户，也为返乡农民及下岗职工提供了创业机会。

引进一个龙头，带来一个集群。“王老吉”来了，“百岁山”紧随其后。景田百岁山集团负责人直言不讳：“相比好山好水好资源，我们更尊重行业龙头的选择。‘王老吉的目标是建设一个辐射东北三省和东北亚地区的国际化生产基地，百岁山也要盯住行业龙头共进退。”借助“王老吉”“百岁山”的品牌优势，吸引了国内外众多饮料快消品上下游企业关注的目光。

引进一个“巨人”，形成一个中心。去年8月，由中国供销集团、辽宁中农联共同投资15亿元建设的中国供销·辽东农特产品电商物流园开工。这个集农副产品批发零售展销、农特旅游产品展示展销、加工配送、冷链物流、金融服务、休闲旅游农业及特色餐饮等功能为一体的现代化大型综合服务平台，成为立足凤城、服务辽东、辐射周边的农副产品集散中心和价格指导中心。

营造新生态

针对曾经辉煌的采矿、冶金、房地产业市场低迷、效益下降状况，凤城市将工业经济作为稳增长的主战场，抢抓国家支持东北新一轮振兴机遇，着力培育市场主体、搭建创新平台、加强科技攻关，推进传统产业转型升级与培育新的经济增长点并驾齐驱。

提高企业核心竞争力，做强特色优势产业。以调整结构为主线，以打造企业品牌为突破，以提高产品技术含量为根本，努力实现技术和规模两个跨越。规划了总面积13.07平方公里的增压器产业园，引导各种生产要素集聚，吸引了20多家增压器企业入驻并投产；依托院士工作站和技术创新产业联盟，使增压器产业形成特色鲜明、市场份额较大的产业集群，产品出口至英国、俄罗斯、马来西亚等20多个国家。

坚持发展循环经济，助推企业转型升级。依托硼铁、黄金资源和现有的产业基础，整合辽宁首钢硼铁公司、凤辉实业公司、凤化集团和一些中小企业，全面提高矿产资源综合开发利用水平，实现产业间资源综合、集约、循环利用，形成以硼铁矿采选、冶金、硼精细化工等为主导产业的新型工业化循环经济园区。

调优产业结构，培育做强服务业。针对第三产业份额占GDP比重低于全市、全省比重的实际，寻求新常态下的“增量”，即依托沈丹客专，策划“乘高铁、游凤城”旅游产品，主动融入沈阳“一小时经济圈”和“一日游旅游圈”。

展现新作为

凤城市着力打造的现代产业园，目前已有102家企业注册入园，其中达产68户，在建20户，累计完成固定资产投资89亿元，招商引资49亿元。

营造良好的发展环境。凤城市在招商引资工作中坚决做到“三个一”。即：“一诺千金”，坚决兑现合同契约；“一路绿灯”，坚决扫除各种障碍；“一呼百应”，坚决保证要办的事不耽误，不反复，不折腾。公司落户后，在办理腾地、环评、土地证、施工许可证等各种手续时，都会有政府机关提供的“保姆式”服务。

扶上马送一程。市级领导干部每月至少调度一次重点项目，对存在问题较多的项目组织召开项目协调会或现场办公会，研究解决问题的具体措施；不定期召开重点项目建设联席会议，调度项目推进情况，会议决定的事项以“交办单”形式下发到责任部门，限期抓好落实；组建联合督查组，对重点项目建设进度、目标任务完成情况、包扶责任制落实、软环境建设等方面进行跟踪督查，确保高效推进。