李学利：滚石上山勇担当

牛泽群

向来被称为“天下第一难”的拆迁工作，在他的手里迎刃而解；村集体账面上连本带利欠债1700多万元，他上任后不仅全部还清，村集体经济还有了盈余……“一村之长官不大，一手托着千百家。”葫芦岛市龙港区双龙街道郝家屯村的变化，源于村里的“当家人”——

“真是难啊……”在葫芦岛市龙港区双龙街道郝家屯村村部办公室里，身材清瘦、年过花甲的村党支部书记、村委会主任李学利摘下眼镜，擦拭着眼角的泪水，声音低沉有力，“可是，当干部就得讲原则、讲担当，要不，群众选你干啥？”他捋了捋花白的头发，看着对面墙上自己花几十块钱网购来的一幅书法条幅，久久不语。上面的四个大字道出了他的心声——无欲则刚。

“李学利同志最喜欢的格言是‘无欲则刚，而他做人做事的风格则是外柔内刚——‘柔对群众，‘刚于原则。”双龙街道党委书记陈立新如此评价李学利。

咬定原则不放松，攻克“天下第一难”

去年年底，李学利遭遇了自己上任以来最难啃的一块“硬骨头”——郝家屯村棚户区整体改造动迁，涉及190亩宅基地范围内住宅房屋和588亩征收地上附着物。现在，李学利谈起改造动迁中的酸甜苦辣，仍不禁流下了眼泪。

郝家屯与市政府后院仅一墙之隔。在这里，工业户与农业户混合居住，由郝家屯村村委会和郝屯社区两个组织交叉管理。1989年葫芦岛建市后，郝家屯村受城市规划限制，不再批宅基地。在此后的20多年里，数百名“原住民”成家立业，现实需求造成大批无照房出现。更有一些城市人口，甚至机关干部，自以为瞅准了一块“肥肉”，跑来购买村民的无照房，期待着拆迁时大赚一笔。其间，葫芦岛市六度计划对此地进行动迁，均因居民、房屋、产权情况极为复杂而搁置，反而又刺激了违章建筑“疯长”。

拆迁工作，向来被称为“天下第一难”。郝家屯村棚户区改造动迁，则被葫芦岛市公认为“老大难”中的“老大难”、“硬骨头”中的“硬骨头”。市领导经过深入调查，集思广益，决定借鉴北京村民自主腾退动迁办法，让郝家屯村参与进来，实行村民自主腾退——这在全省尚属首次。面对复杂的居民、房屋和产权情况，肩负着为全市其他棚户区改造项目打样、示范的重任，李学利觉得自己的双肩压上了千钧巨石。

面对压力，懦夫会视其为命运而沉沦，勇士则视其为使命而奋起。在葫芦岛市委、市政府的有力支持下，李学利经过细致调查和缜密思考，妙招迭出，与各级有关部门、村党员干部一起打了一场滚石上山、知难而进的硬仗、苦仗。

——针对居民、房屋、产权情况极为复杂的现状，将动迁涉及人群及房屋，按照户口是否在本村、居住是否在本村、房屋是否有房照等，细分为“三在户”“两在户”“准两在户”“一在户”等几档，明确各档之间的补偿标准。同时，签约一户，公示一户，补偿金额等全部上墙公示。

——针对以往动迁中在各地普遍出现的突击栽树的情况，李学利建议制定了两种补偿方式，供村民自由选择：一是不管有没有栽树，只按地亩数“包死”补偿；二是按地亩数和树木数量综合补偿。

——将全村动迁区域分为六个片区，每片区指定一名村干部、党员当“片长”，负责搜集意见、解释政策，为有困难的村民提供代办服务。

李学利的几个妙招，从机制上斩断了突击盖房、种树的利益链，保障了守法村民的利益，而一些希望在动迁中大捞一笔的人则“亏得肉疼”。以房屋为例，最高一档的补偿标准达到每平方米5700元，高于市区平均房价，领取了补偿的村民高高兴兴地去买楼，告别了棚户区苦不堪言的日子；而最低一档，即户口不在本村，却跑来买了无照房的，补偿标准仅为每平方米930元，如拒签腾退协议则按拆违程序处理。巨大的利益诱惑之下，有的人急红了眼。

从去年12月12日动迁工程签约仪式开始，李学利的办公室里就没断过人，吵闹的、威胁的、打滚撒泼的、用头撞墙的……他们白天到办公室闹，晚上到李学利家里闹。好不容易把他们劝走了，李学利拖着极度疲惫的身躯躺在床上，瞪着眼睛合计问题，一宿一宿地睡不着觉。又受累又受气，患有多年糖尿病的李学利血糖骤然升高，可他连去医院的工夫都没有。有一天，李学利被一群人困在办公室里好几个小时，想上趟厕所也去不了，棉袄袖子都被拽掉了，老伴儿来送饭，也被他们踩坏了鞋。这一次，李学利真的火了：

“你们每户的情况我全清楚，不管你这理由、那理由，到我这里一视同仁，全按原则办、按补偿标准办……有人说要我的脑袋，我告诉你，我的脑袋就在这里，要拿的就早点来，晚了还轮不到你呢！”

那天晚上回到家，老伴儿痛哭了一场，劝李学利别干了。李学利坚定地说：“我现在是滚着石头上山，已经走到山腰了。要是退回去，上对不起组织，下对不起群众，中间对不起我这张老脸！”

李学利的无畏，震住了一批想要浑水摸鱼的人，而他的无私，则打动了更多的人——村民们得知，他的儿子和多个亲戚由于户口早已从村里迁了出去，也没能获得“高限”补偿。村民纷纷签约，投机者黯然离去，从签约工作启动至首批自主腾退工作结束，仅仅19天时间，95%的动迁工作已完成。改造动迁，这个“天下第一难”的工作，被李学利用“滚石上山”的精神硬生生啃了下来！

第一期动迁工作结束后，李学利瘦了十斤，大病一场。

为民辛苦不觉累，群众冷暖系心间

今年62岁的李学利，戴一副近视眼镜，头发花白，身材清瘦，语速不快不慢，声音不高不低，乍一看像是个退休教师，与记者常见的那种说话高门大嗓、走路风风火火的村干部大相径庭。而在村民眼中，他是郝家屯村的“主心骨”。

早在生产队时代，年轻的李学利就是生产队长。他一边带领大伙儿科学种田，一边组织大家搞运输、营销等副业。在家庭联产承包责任制实行前夕，他们生产队男劳力每月工分值竟然达到二三百元，而当时城里的工人工资不过三五十元。

改革开放后，李学利承包了村里的防腐设备厂，经过多年苦心经营，南到河北、北到吉林都有他的大客户，每年能挣四五十万元。腰包鼓了，他不忘乡亲，热心公益，乐于助人，在村里威望很高。

2007年，李学利当选为村党支部书记，从2010年起又兼任村委会主任。然而，他接手的是只有三人组成的村“两委”班子，是一个欠外债1300多万元的村集体，是一个破败、复杂的城中村。困难面前，李学利常说的一句话是：“党员就得讲党性、讲奉献，要不组织上要你干啥？”

李学利认为，要让群众信服，班子就要行得正、走得端。他上任后，取消了招待费，有客人来就自掏腰包招待。村“两委”其他两名成员都是女同志，很多事情要靠李学利开着自己的私家车东奔西走，上任9年来他没有报销过一分钱的油费，没有吃过群众一顿饭、抽过群众一根烟。几年来，他忙于村里的事情，顾不上照管自己的厂子，与外地客户的联系逐渐中断，最后一年到头挣的钱只够给工人发工资，自己落个“白忙活”。

李学利对自己、对班子要求极严，“抠”得要命，对群众却恨不得掏出心来。郝家屯村基础设施落后，路基比房子高，每到下大雨时，李学利都要冒雨巡查，挨家敲门询问情况，越是雨大，越是夜深，李学利越往外跑。郝家屯村附近有一所小学和一所中学，教学质量很高，每年开学时，李学利都要列出全村适龄儿童名单，找校长讲政策、讲感情，保证全村的孩子都能到这两所学校接受良好的教育，连在郝家屯村租房居住的外来务工子女也跟着受益。村民想外出打工他帮着找活儿，想开门市他帮着跑手续，想发展养殖业他帮着找场地、找专家，还以个人身份担保贷款，让他们各显其能，尽快富裕起来……

有一次，一家老两口来申请低保，说是他们家孩子得了白血病，生活很困难。李学利赶紧把这家的材料报了上去，但上边一查，这家开着门市，还有轿车，不符合低保条件。李学利把老两口叫来，向他们解释没办成低保的原因，老太太顿时火冒三丈，大吵大嚷：“要是你爹得了白血病，这低保早办下来了！”又扑上来连抓带挠，把李学利的双手抓得青紫一片。

老两口走了，李学利生了一阵子闷气后，还是组织全村党员干部为这家捐了款。

村民老纪酷爱打麻将，一听说哪里有牌局心就痒痒，号称“要是宇宙飞船不要钱，能到月球上去打”，结果一输再输，相继娶了俩媳妇都被气跑了，房子也押出去了。老纪傻了眼，跑来找李学利想办法。李学利狠狠批评了他一顿，给他找了个打更的活儿，解决了他的住宿和生活问题。休息时间，李学利常盯着老纪，慢慢地改掉了他打麻将赌博的毛病。

“一村之长官不大，一手托着千百家……老少爷们儿冷冷暖暖吃喝拉撒都牵挂”，李学利做的跟这首歌一点不差。他对群众的真情付出，换来了群众的真心拥护。今年3月，在村“两委”换届选举中，李学利再次高票当选村党支部书记、村委会主任。

以前，在村集体背负巨额外债的情况下，李学利到处化缘，艰苦奋斗，带领大伙儿修路架桥、发展经济，尽力改善村民的生活条件、提高生活水平。借着棚户区改造的东风，今年春节前，郝家屯村将外债连本带利1700多万元一次还清，李学利又开始考虑村庄下一步的发展：

“现在村集体手里有余钱儿，但动迁的村民就业、医疗、养老都缺乏保障。我们打算把政府征收的土地回购一部分搞些经营项目，全体村民都有股份、都能分红。我觉得，这才算真正实现了城镇化。只要大伙儿信任我，我愿意再滚着石头爬上城镇化这座山！”

□本栏编辑/程晓松