如何理解四个“没有变”？

金虎

习近平主席在马尼拉峰会上提出了关于中国经济四个“没有变”的论断。如何理解这四个“没有变”，如何以这四个“没有变”为前提谋划经济社会发展，对我们各级干部搞好工作至关重要。

习近平主席在马尼拉峰会上提出了关于中国经济四个“没有变”的论断，就是中国经济发展长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变；持续增长的良好支持基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变。

这个重要论断，引起了国内外广泛关注，无论政界、财界还是学术界，都认为这是中国最高决策层对当前和今后一个时期中国经济走势的基本认定，也是世界判定中国经济政策的主要依据。

一、如何理解中国经济发展长期向好的基本面没有变？近些年，中央在重要会议和文件中反复强调我国仍处在发展的重要战略机遇期，是讲可能性；而经济基本面长期向好，是战略机遇期的实践展开，是讲现实性。这两个方面的相互映衬，就是我国决策层对未来的基本预期。这不是一个简单的说法，而是对改革开放37年来国际国内形势的总判断和总评估，也是对新中国66年发展进程和趋势的历史总结和现实展望。基本面长期向好这个判断，有坚实的依据。其一，我国发展的国际国内环境没有根本变化。从国际上看，尽管主要力量间的竞争、斗争日趋复杂，恐怖主义、局部战乱等现实威胁日益显现，但是全球范围内和平与发展仍然是时代的主题，我国周边地区的各种不稳定因素完全可控，我国仍然可以拥有一个相对平稳的国际环境，这是我国经济发展长期向好的基本国际背景。从国内看，政治形势长期稳定，社会秩序较为安定，各民族高度团结，尽管个别边疆地区有一些不稳定因素如恐怖主义、民族分裂主义存在，但整体可控，安定和谐的国内环境可以长期延续。其二，经济总量巨大，发展的物质基础雄厚。我国经济已经连续30年高速增长，年经济总量已突破10万亿美元，稳居世界第二位。2015年增长率达到6.9%，虽然比过去有所下降，但是仍领跑全球。而且由于经济总量基数大，一年的增量就相当于一个中等国家全年的GDP，比前几年两位数增长时还多。在新常态下仍能保持这样的经济总量和发展势头，客观上展示了经济基本面的长期向好。其三，也是最重要的，我国拥有独特的政治经济制度的优势。中国特色社会主义制度在当代世界和人类历史上独一无二，这个制度造就了当代中国的长期发展和经济奇迹。这个制度的要点是，在中国共产党的领导下，实行社会主义市场经济，即以公有制为主体、多种经济形式共同发展。社会主义公有制保证国家集中力量办大事，运用宏观微观手段调控经济运行，有效抵御国际资本的挑战，以及确保全社会共同富裕；多种经济形式共同发展有利于调动全社会的积极性创造性；市场在经济运行中发挥资源配置的决定性作用；中国共产党的领导则为上述安排的实现提供坚强的政治保证。这样的制度立足于中国国情，有巨大的优越性，确保过去、目前和未来我国经济的长期稳定发展。

二、如何理解经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变？我国经济的韧性是罕见的，新中国成立以来的发展史已经多次证明了。我们有13.7亿人口，意味着拥有世界第一的劳动力资源、世界第一大潜在消费市场。在经济不发达阶段，庞大的人口常被认为是沉重的负担和包袱，而如今，庞大的人口成为经济发展最宝贵的资源和财富。因为它不仅意味着巨量的劳动力供给，还意味着广阔的消费市场，意味着巨大的经济增长潜在动力。增加亿万劳动者的收入，让他们有钱来大幅度地增加社会实际消费总量；创造需求，调动中产以上阶层的消费潜能，把闭锁的巨大消费能力释放出来。在这些方面，我国的潜力一直是很足的。

我国有世界第三位的国土面积，幅员辽阔，资源丰富，且粮食生产已经完全过关。如果说世界上有哪个国家可以封闭起来发展经济，那中国是最有资格的。当然这是为理解问题所作的假设，我们不会那么做，世界本来就是开放的。由于地盘大，区域发展有多样化的特点，有沿海发达地区、中部发展中地区和西部欠发达地区。这样区域间在产业、资源、技术、人才等各方面有很强的互补性，换句话说就是“东方不亮西方亮”，可以“堤外损失堤内补”。例如，一些地区钢铁和原材料工业产能严重过剩，但是另一些地区已经先行转变产业结构，在新兴产业及服务业方面有了迅速发展，形成强大的“产业对冲”，足以支撑经济增长。

此外，前面说过，我国经济总量大，对风险冲击的适应性强，这也是韧性好 、潜力足、回旋余地大的一个重要原因。

三、如何理解持续增长的良好支持基础和条件没有变？近几年，支撑我国经济持续增长的基础不断牢固，条件不断增强。首先表现在科技创新方面。我国目前从事科技研发的人员总数有近500万人，占全球26%，而美国为18%。我国研发经费达1.5万亿元，占GDP比重为2.1%，专利申请数量达到92.8万件，连续4年居世界第一，这都是创新型国家的数量特征。虽然我国研发的水平和效果还不能与美国等西方发达国家相比，但是，量变最终会引起质变，我们保持这样的科技创新势头，我国经济的未来就一定是辉煌的。我国目前在航空航天、超级计算机等尖端科技领域的成就是巨大的，同时新兴科学技术已经在工业、农业领域广泛应用，必将结出硕果。

其次，我国有9.1亿劳动力人口，位居世界第一。随着基础教育和技术培训的普及，劳动力人口的素质也不断提高。我国每年有700万大学生毕业，这么多受过高等教育的劳动者持续进入经济活动领域，为我国经济的持续发展提供了充足的巨量人力资本。我国还有门类齐全的产业技术，据统计拥有联合国产业分类中的所有工业产业，这是世界唯一的。同时，我国特有的居民高储蓄率，也为经济的持续增长提供了有利的金融条件。

以上条件之外，在制度创新方面，国家也为经济发展提供了有效支撑。随着党的十八届三中全会确定的改革措施逐步到位，我国在产业、财税、金融、教育、社会管理各个领域的改革全面深化，特别是依法治国的全面推进，必将为经济持续发展提供强有力的制度支撑。

四、如何理解经济结构调整优化的前进态势没有变？我国经济增长速度放缓的主要原因和表现，就是经济结构进入调整期、优化期。受世界经济发展周期影响，也是我国经济发展升级的结果，我国原材料、能源、重化工等传统产业产能全面过剩，而以信息技术、生物技术为代表的新兴产业成为经济的新增长点。同时，以服务业为主导的第三产业，开始超越传统的第二产业，成为份额最大的经济部类，这是全球的趋势，也是我国的趋势。而我国的转型，在许多地区、许多产业部门已经开始，并形成了稳定的业态。2014年，我国服务业产值已经占GDP总量的51.4%，比第二产业高出10个百分点，成为第一大产业。这是我国产业变革的历史性节点，标志着我国开始步入工业化后期时代。这也显示出，我国经济正在结构优化的调整中踏实前行，发展的前景是十分广阔的。

综合上述，习近平总书记关于中国经济四个“没有变”的论断，是站在全球发展的大视角下，对我国经济发展从宏观到微观的各个层面进行全面审视和缜密分析得出的科学结论，对经济社会发展具有很强的战略指导性，同时对我们认识经济形势、把握经济规律也有科学的方法论意义。

当前，国际上有一股势力在“唱衰中国”，用金融的、经济的、政治的乃至其他各种手段围堵中国。我们就是要用这四个“没有变”来认识问题、宣示世界、引导群众、指导实践，挫败西方敌对势力的各种阴谋。在以习近平同志为总书记的党中央领导下，万众一心，排除艰险，实现我国经济转型成功和持续稳定发展，为中华民族伟大复兴奠定坚实基础。