探索社会保险体制与运行模式的国际比较分析

陈淑娇

摘要社会保险体制是社会民生的重要保障，也是市场经济的客观要求，由于该体制涉及了经济、政治、社会、法律等诸多方面的问题，且都是基于本国国情所制定，所以，各个国家的社会保险体制与运行模式各不相同，呈现出了多元化的特点。通过深入对比各国家的保险体制与运行模式，分析出我国体制所存在的不足之处，并提出合理的意见来完善我国的社会保险体制。

关键词社会保险体制运行模式国际比较

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01

一、社会保险体制及其运行模式的发展

社会保险制度是社会保障制度的核心内容，其诞生的标志是德国首相——奥托·冯·俾斯麦在位时颁布的关于疾病、工伤、老年社会的保险法案，经过一个多世纪的发展与完善，目前在世界上已经有近200个国家和地区拥有自己独立的社会保险体制[1]。由于各个国家的历史文化背景不同，社会体制不同，经济发展程度也不同，因此，各国家的保险体制也各具特色。

社会保险体制包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤生育保险等，指的是通过国家立法而强制实行的，分别由劳动者、企业（雇主）或者社区、以及国家三方共同筹资，共同建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或者暂时失去工作或工作能力时，给予劳动者本人或供养其生活的直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。它具有保障劳动者的基本生活、维护社会的安定和谐和促进社会的经济发展的作用。

二、中国、日本及新加坡的社会保险体制特点

中国的社会保险体制具有保障性、法定性、互济性、福利性、普遍性等特点，在保险覆盖范围方面，中国正在扩大保险范围，同时加大了国家的财政支持力度，加强社会保险法制建设，制定与群众和社会相关的法律，规范社会保险行为进而使人民的权利得到保障。加大社会保险宣传，提高全民社会保险意识，能够让人们自觉的形成买保险的习惯，遵循社会保险的基本原则，以人为本，使保险项目能够覆盖所有符合保险条件的中国公民，保证人民生活的安定和谐。

日本的社会保险体系包括养老保险、医疗保险、护理保险、雇佣保险和灾害补偿五项，其中养老保险还包括国民年金、厚生年金和共济年金等，医疗保险分别有地域型保险和职域型保险等等，其保险体制庞大复杂，种类繁多，主要的保障项目是养老保险，且强调的着重点是普遍性，采用集散结合的管理模式。日本的社会保险体制有很明显的学习特征，在遇到人口老龄化不断加重的问题时，先后还增加了护理保险，使日本的养老保险得到了完善[2]。

新加坡被誉为“亚洲四小龙”之一，与日本相同都属于亚洲的发达国家，与日本不同的是其对社会保险体制的管理主要是集中管理模式，经过50多年的完善与发展，新加坡的社会保险制度从最初的养老储蓄计划发展为集养老、医疗、教育、住房、资产增值等于一身的综合性社会保险体制。新加坡创造性的利用公积金来实行社会保险体制，迫使劳资由双方承担，这种管理模式大大的减轻了政府从所承担的社会压力，同时还加快了社会经济的发展，是东南亚乃至国际间使社会保险体制成功实行的模范。

三、欧洲及美国的社会保险体制特点

作为西方国家社会保障的理论基础发源地，欧洲在进入20世纪后，进行资产阶级社会改良，将社会保险制度的根本定位为“福利制度”，所以目前，欧洲的国家已经形成了一套从“摇篮到坟墓”的无所不含的社会保障体系，欧洲人民生活中的各种需要，皆按照统一的规定进行支付，就连基金也主要由国家通过税收来解决[3]。但由于文化差异，欧洲的各个国家也有不同的保险体制，主要还是两种，一种是以德国和荷兰等国家为代表的采用“社会保障型”模式，以互利互助为原则；另一种是以瑞典和英国等国家为代表的采用“社会福利型”模式，以福利充足、均等平分为原则。这种保障体制与运行模式不仅提高了欧洲人民的生活水平，还维持了欧洲社会和政局的稳定。

美国是世界上首屈一指的强国大国，也是世界上最早实行社会保障法律制度的国家，为解决人们生活中可能遇到的因退休、疾病、失业、残疾等原因而无法正常生活的问题，美国也有自己的社会保险体系，包括老年遗属伤残保险、医疗保险、失业保险、员工赔偿、强制性暂伤残保险和铁路退休制度等。与日本等国家不同，由于美国的联邦政府和州政府都有高度的自治权，所以在社会保险体制方面的管理就采用了以州政府为主，联邦政府仅是给予支持的管理模式，即联邦政府已经从责任人转变为决策者。与我国相同的是，美国社会保险的筹资途径也是来源于政府、企业和劳动者三方。虽然美国最早的采取了用法律保护社会保障制度的措施，但是却是发达国家中唯一一个没有强制性医疗社会保险制度的国家。

四、结语

社会保险体制关乎着人们的生活质量，其运行模式决定了人们是否能真正的受到保险的保障。社会保险制度是社会发展和进步的结晶，根据我国现在的发展状态及根本国情，取其他国家之长，补我国之短，我国必能将社会保险制度变得更加完善而合理，进而使我国人民有着更幸福的生活。

参考文献：

[1] 惠献波.农户农业保险需求意愿及其影响因素研究——基于河南省1025户农户的调研数据[J].调研世界，2016（01）.

[2] 董正林，杨金焰.中国社会养老保险基金筹资模式选择[J]. 四川理工学院学报（社会科学版），2009（04）.

[3] 曾维涛，张国清.养老基金投资的谨慎人规则及其在我国社保基金投资管理中的适用[J].当代财经，2005（08）.