学习贯彻五中全会精神为“十三五”规划献计出力

严隽琪

中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年国家发展蓝图，是动员全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。深入学习贯彻中共十八届五中全会精神，是民进当前和今后一个时期的重要政治任务。

加强学习，领会精神实质。特别是领导班子成员要从自己做起，并带动各级组织和广大会员学好五中全会精神，认识经济发展新常态这个阶段性特征，提高对“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念的认识，这是中共中央关于发展理论的升华与创新，对我国发展的全局、对深化改革具有重大意义，全会要以这个理念来指导我们的实践。要将学习贯彻五中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与民进正在开展的坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动相结合，与民进的各项工作相结合，进一步凝聚共识，夯实中国特色社会主义参政党的思想政治基础，坚定在中国共产党领导下，实现全面建成小康社会目标的必胜信念。同时要用学习成果指导履职实践，与中国共产党通力合作，为实施“十三五”规划、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标积极贡献力量，这是民进的历史使命和政治责任。《建议》出台过程中，中共中央非常重视听取各民主党派中央、全国工商联和无党派代表人士的意见建议，现在规划纲要的编制工作正在进行中，民进要把学习贯彻中共十八届五中全会精神成果转化到为“十三五”规划的实施献计出力的实际行动中去。

推动学习实践活动取得新实效。坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动是贯穿本届民进工作的一条主线。两年来，全会在实践中不断加深认识、形成共识、积极推进，抓住领导干部这个关键少数、结合民进特点和各地实际、坚持问题导向，取得了阶段性成果。2015年10月中旬，在中央统战部举行的学习实践活动经验交流和推动会上，全国政协主席俞正声提出三个“更加注重”，即要适应形势任务变化，着眼增进政治共识，更加注重开拓创新，更加注重扩大影响，更加注重提高实效。我们要以这三个“更加注重”来推动下一阶段学习实践活动深入开展。

一是与时俱进。将学习贯彻中共十八届五中全会和中央统战工作会议精神、学习中共中央对民进成立70周年所致贺词以及本次民进中央全会的决定，作为新阶段开展学习实践活动的重要内容。党派成员是党的统战工作对象，而党派干部同时又肩负着党的统战任务。要认真学习贯彻中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，特别是中共中央总书记习近平在会上的重要讲话精神。对统战工作的地位作用、基本方针、关键难点、工作方法和大格局等进一步深化认识。按照正确处理一致性和多样性关系这一统一战线的工作方针，在承认多样性、宽容多样性的基础上去发展和巩固一致性，这是知不易、行更不易的要求。需要有坚持政治原则的定力、有包容差异的自信和责任担当，还要有交真心朋友的真诚态度与本领方法。民进要以凝聚人心、汇聚力量为根本任务，以坚持接受中国共产党的领导，坚持和发展中国特色社会主义为要求，多做加深了解、增进感情、以理服人的工作，不断巩固民进全会的“三个认同”。

二是推动年度工作主题与主线的紧密结合，不断拓展学习实践活动的平台与形式。民进中央每年都会确定一个年度工作主题，把学习实践活动主线与年度工作主题紧密结合，这是学习实践活动的内在要求，也可以有效解决学习实践活动平台少、形式单一等问题。2015年，民进在社会服务主题年工作中、在迎接70年会庆过程中，与学习实践活动主线紧密结合，取得很好效果。2016年也要让参政议政成为体现民进学习实践活动的实践特色的一个重要载体。民主党派参政议政的意义有两方面，一方面固然是促进党和国家决策的科学化、民主化，另一方面也是促进民主党派的自身建设。参政议政的过程就是学习中国特色社会主义理论、深入了解国情世情、体现中国特色社会主义事业维护者的政治立场的过程，由此进一步激发“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任心和使命感。

三是将主线与加强自身建设、营造风清气正的换届氛围紧密结合。民进各级领导班子的换届工作即将拉开帷幕，换届工作是对民进现任各级领导集体思想政治水平、组织领导能力和立会为公价值观的考验，是对学习实践活动的一种检验。换届不单纯是人事的交替，更是思想立场的政治交接，关系到多党合作事业的巩固发展，也是传承弘扬民进优良传统、全面加强自身建设的过程。全会各级组织要高度重视换届的各项工作，讲政治规矩、讲立德为先，营造风清气正的换届氛围。特别是各级领导班子成员一定要从自身做起，摆正个人利益和全局利益、个人需要与事业需要的关系，带头杜绝一切“非组织行为”和不负责任的言论。领导班子尤其是一把手和组织部门，要及时掌握思想动态，加强与有关方面的沟通，力争把思想工作做细、做透、做实、做及时。希望通过这次换届，把民进的组织建设推上一个新台阶。

认真筹划明年的主题年工作，积极履行参政党职能。要继续坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，围绕协调推进“四个全面”的大局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，发展好民进的自身优势和特色，瞄准经济社会发展中的重要问题和涉及群众切身利益的关键问题，提高深入调查研究的本领，力争建睿智之言、献务实之策，使学习实践活动的效果切实体现到履职能力的提升上。

2016年是参政议政主题年，希望通过主题年的工作，进一步加强参政议政能力建设。体现在思想上进一步增强履行参政党职能的责任感，体现在深化对新时期参政议政工作的规律性认识，体现在加强人才队伍建设和完善体制机制等方面有所突破。

中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》以及《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，让民主党派受到鼓舞的同时，也确确实实感到“本领恐慌”。民进的“集智聚力”意识要进一步加强，机制要进一步改善，调研要进一步深入，发现问题和找到其症结所在的能力要进一步提高。总之，我们要有政治的定力，要有做诤友、讲真话的责任担当，要有建关键之言献务实之策的本领。参政议政主题要发挥带动全会各项工作的作用，不是单兵独进。比如，组织发展要将参政议政工作所需要的人才作为发展的首要重点，把参政议政能力作为发现人才、发展人才的衡量标准，把干部和后备干部放在参政议政工作中进行锻炼和培养，把参政议政的成绩作为民进向中共党委、人大、政府、政协及社会其他方面推荐人才的重要依据。又比如，在社会服务的实践中，要注重对当地社情民意的收集和整理，注重对服务项目实施意见建议的吸纳，注重对项目效果的反馈与评估，通过由表及里、由局部想全局，在行动中有思考，使社会服务成为参政议政的源头活水。全会要把提高履职能力，作为建设中国特色社会主义参政党的一个永远在路上的任务，在工作中把握规律性、富于创造性。