校内第三方专业评价的理论与实践探索

摘 要：专业发展水平是衡量高校办学水平的重要指标。目前学科评价有政府标准，但是专业评价没有政府标准，而社会中介机构中的专业评价机构众多，评价标准不一，结果差距也很大，高校对社会评价结果褒贬不一。高校专业校内第三方评价正是基于这样的形势而产生的。校内第三方评价相对于社会中介机构的评价来说，具有客观、公正、全面的特性，值得进一步探索。

关键词：第三方；专业评价；评价体系；评价过程

一、第三方评价概述

现代大学治理，非常重要的环节就是教育教学评价。而要构建科学的大学评价制度体系，重要的工作之一就是让一定数量的第三方专业评价组织得以建立起来，并让它们在没有政府干预的条件下建立行业自身的规则，在相互竞争中建立自己的信誉，在相互竞争中优胜劣汰。第三方专业评价组织不但可以更好地体现不同利益相关者对大学的利益诉求，而且由于它们不直接受政府的管理，专业性强，可以更好地保证评价的客观性和科学性，对大学学科、专业、课程等方面的建设起到持续的促进作用 [1 ]。高等教育评价是对高等教育教学、科研创新、学科专业建设等工作做出客观评价和鉴定的过程，对高等教育起诊断、导向、激励和监督作用，是教育主管部门对高等教育进行宏观管理、监控和引导其发展的重要依据 [2]。高等教育第三方评价主要是指由介于政府、社会和学校之间具有独立地位的法人实体对高等教育进行的评价。一般来说，这一实体是一种专门性的评估组织，通过接受业务委托，对高等学校的办学能力和教育质量进行价值判断和（或）诊断，并且通过评估结果影响委托人与被评估者的决策 [3 ]。独立、专业的第三方评价机构是随着现代大学制度的不断深化而逐渐产生、发展的 [4 ]。校内第三方专业评价是指在高校内部除专业建设与专业管理以外的部门对高校内部专业发展状况进行评价的过程。校内第三方从机构上首先要排除学院和其他的专业教学单位；其次是专业建设的管理机构；最后校内第三方应该是专门的研究机构。校内第三方评价主体特点包括：首先，该机构必须独立于专业建设之外。其次，该机构具有一定的理论基础和实践经验。最后，该机构还应该有一支评价队伍。专业评价是一项工作量大、技术含量高的工作，必须有一支高素质、有理论、懂技术的队伍作为支持。

二、江汉大学校内第三方专业评价的实践探索

江汉大学专业评价工作于2012年开始，由于该项专业评价的结果是给所评专业标星，因此，又称“星级专业评价”。评价体系是高教所自行研发的指标，具有原创性，该评价指标体系还融合了当前社会上对于高校专业评价的多方优点，具有较强的科学性。

1.研制科学的评价指标体系

（1）指标体系制订的原则

专业评价的首要工作是制订指标体系。高教所在研制星级专业评价指标体系时应把握如下几个原则：

一是科学性。科学性的原则就要求这个指标体系能够反映出专业建设的内在要求。二是合理性。在综合社会上其他评价指标体系的过程中，有些指标体系是针对研究型大学的。三是可操作性。科学合理的指标体系最终还是要落到实际评价活动中。四是动态性。星级评价的标准不是一成不变的，不能一次评价终身定性。

（2）指标体系的基本结构

江汉大学“星级专业评价”指标体系基本结构为：一级指标3个：教学资源、教学质量和科研成果。二级指标7个：人力资本、教学基础、专业优势、教师水平、学生水平、成果质量和科研效益。三级指标15个：教育实力、教学团队、仪器设备、实验室建设、人才培养、重点学科、特色专业、教学水平、研究水平、培养质量、学习效果、科研项目、科研基地、科研奖励、科技成果转化。观测点49个。

2.严谨的专业评价过程

（1）确定数据目标学校

各专业发展的等级主要根据全国相关专业发展水平来确定，在选定5星级专业（参考武汉大学邱均平的专业评价结果）为目标专业，以其他等级高校专业发展水平为其他等级，这样就要有针对性地前往相应学校搜集相关专业数据。

（2）开展数据搜集

①到高校实地调研

为了得到其他高校的专业建设数据，高教所根据每年评价专业的情况，每年分批前往各兄弟高校获取相关数据。通过到各高校的调研，不仅了解了各高校的专业发展情况，也同时调研了各高校的办学特色和办学理念，特别是各高校高等教育研究所的发展及工作职责。了解各高校工作中积累的经验，加强了校际之间的交流。

②采用网站搜索

由于实地调研受制于经费、时间的约束，不能大规模、长期开展，为此，高教所采用了网站搜索相关数据的途径。由于当前高校积极响应信息公开制度，网站上提供了很多有用的信息。

3.收集数据，开展星级专业评价

每年都做到工作有方案，实施有步骤，将工作分配到个人，明确每个人评价的专业，从而使工作化整为零，易于操作。在已经完成评价的专业中，每个专业都做到有专人负责，从标准制订、数据收集、星级评定，都由专人完成。

根据各专业所报数据，结合指标体系的标准，对各专业进行星级评定。

4.科学运用专业评价的结果

截至2013年，我校共有36个专业参与评价，其中5★专业1个（艺术设计），占参评专业2.7%；4★专业6个，占参评专业19.4%；3★专业24个，占参评专业66.6%；2★专业5个，占参评专业11.1%。

星级专业评定不是目的，只是专业建设的一个重要环节，也是学校专业建设的一种手段。

5.校内第三方专业评价成效

目前，通过开展星级专业评价工作，各个学院对各自专业发展情况有了基本的了解，尤其是对专业负责人促进较大，促使专业负责人关注本专业实际建设情况，花气力动脑筋搞好专业建设，近几年学校在人才队伍及专业建设方面取得了长足进展。

（1）学科队伍建设不断加强

学校通过多途径和方式引进高层次人才，拥有双聘院士2人，湖北省“百人计划”特聘专家1人，楚天学者18人，“湖北产业教授”1人，武汉市创新岗位特聘专家2人，1人入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”，1人入选湖北省“新世纪高层次人才工程”，19人入选武汉市“213人才工程”和“十百千人才工程”，9人入选武汉市黄鹤英才计划，8人入选黄鹤英才专项计划。

（2）专业建设开创新局面

自开展星级专业评价以来，学校强化本科专业建设，修订出台《江汉大学本科专业建设与管理办法》，根据社会需求和资源优势，新增物流管理、音乐表演、药学、播音与主持艺术、酒店管理等11个本科专业，学校本科专业总数达到68个；进一步优化专业结构，初步建立专业管理预警机制；专业建设项目显著增加，7个专业被批为省级战略性新兴（支柱）产业人才培养计划，4个专业获批省级专业综合改革试点项目立项，其中化学工程与工艺获批为国家级专业综合改革试点项目（2013年）。

三、经验与反思

江汉大学校内第三方专业评价已经进行了三年，通过三年的评价，我校专业建设找到了方向，明确了思路，也发现了问题，学校专业建设整体水平得到了明显提高。学校领导和教学管理部门也对学校的专业有了充分的认识，同时也找到了我校专业发展与其他相关高校专业发展之间的差距。通过三年的工作，我们有如下经验与反思：

1.校领导重视，管理部门支持

学校领导重视是高校能够顺利开展专业评价的先决条件。我校星级专业评价的最初设想就是我校校长提出来的，校长认为需要通过对专业进行评价，了解家底，发现问题，最终提升专业建设水平。特别是作为校内第三方评价主体的高教所，在学校是一个纯研究机构，对其他单位没有资源调配权，要开展这项工作有一定的难度，但是在校领导的鼎力支持下，星级专业评价得到了很好的开展。

2.科学制定指标，合理开展星级评定

科学的评价指标体系是开展专业评价的前提。指标体系的制定不是只用来评价的，要让所有参评的各专业负责人，甚至是老师都要了解，从而使各专业在进行专业建设中有建设和发展的目标，做到心中有数，有的放矢。

在开展星级评定中要做到科学、客观、公正，评价结果要让所有人都信服。这就要求星级评定中的数据收集要全面，评价标准要详细，评价的步骤要合理。同时，评价结果要和社会评价结合起来，校内评价和校外评价相结合。

3.制定激励机制，调动各方积极性

校内第三方评价有其优势，同时也有其不足。如果只是作为第三方，没有联合管理部门，校内第三方也很难开展相关评价工作，因为可能会遇到部分学院、专业负责人不配合的情形。为此，在保持校内第三方的基本条件下，要与校领导、专业建设管理部门相配合。同时要制定相应激励政策，对评价结果好的要给予奖励，对评价不好的要给予一定的约束。

参考文献：

[1]储朝晖.积极推动第三方专业评价机构的建立[J].教育与职业，2014（4）.

[2]肖建忠，陈小娟，贾秀险.高等教育评估多元化研究[J].高教探索，2013（1）.

[3]杨晓江.国外高等教育评估中介机构发展轨迹试探[J].外国教育资料，2000（4）.

[4]储朝晖.欧美大学专业评价对中国建立独立第三方评价的启示[J].民办高等教育研究，2012（4）.

作者简介：刘义，男，1976年出生，江西樟树人，江汉大学高等教育研究所副所长，副研究员，博士，主要从事教育经济与管理研究、院校研究。

编辑 赵飞飞