习近平党建思想研究

李杰

【摘 要】阐述习近平党建思想的主要内容，分析习近平党建思想的新特点，以期用习近平党建思想指导和引领新的国家发展大计。

【关键词】党的建设 思想 制度建设 从严治党

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）03C-0011-03

党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于党的建设的新思想，不断丰富党建学说，为逐步提高党的建设的制度化和科学化水平提供了新的理论源泉。为了让习近平党建思想产生其应有的作用，让其党建思想在政治、经济、文化等各方面的建设中发挥其理论历史价值，我们应该加强对其党建思想的学习，领悟其思想的真谛，掌握其包含的发展战略。

一、习近平党建思想主要内容

（一）思想建设：摆在首要位置，是前提条件。从思想上建设党，是马克思主义政党建设理论的一项非常重要的内容。习近平强调，要坚持思想和制度上治党的结合，二者同时进行。他认为我们党现在有一个非常明显的问题就是越来越轻视思想政治工作。由于观念的片面性和简单化，一些原本可以实现的制度变成空想，变成摆设，一些原本可以通过一定的方法就可以避免的问题正在源源不断地发生。这是在思想上松懈，对党缺失信仰的直接后果。要在思想上转变观念，坚定党的信仰，坚信人民的事情就是党的事情，人民的事情不管大小，都体现着人民的利益，我们党都要坚决予以维护。决不能因为事小就放任不管，时刻谨记小事也能掀起大风浪。思想不松懈，信仰无缺失。同时，习近平指出：思想建设工作必须突出重点、难点，要加强党性和道德宣传，并不断引导党员、干部坚持党员共同体的价值追求。党员、干部要认真学习习近平优先思想建党的路线，自觉用贯穿其中的立场、观点不断丰富自己的思想认识、指导自己的实践活动，并不断推动我们的工作。

习近平多次强调党的思想建设工作的意义非凡。他认为目前我们党的建设的第一要务就是从思想上建党。为了落实思想上建党与制度上建党并重，他又提出将思想上建党作为党的建设首要任务的新论点，我们必须坚持和发展党的思想路线，因为思想路线是我们开展思想建设工作的基本前提和基本原则。同时还必须不断创新思想建设的方法与路径，为党的思想建设提供可行模式和道路依赖。

（二）作风建设：作风建设永远在路上、打铁还需自身硬。党的作风建设攸关党性，更攸关人心向背，它影响着我们的社会风气，并从很大程度上决定着我们党的命运，因此可以说，党的作风建设是党的建设一个异常重要的话题。多年来，习近平扎根基层，他深知党的作风建设对密切党群干群关系的重要意义，并多次在讲话中从战略全局的高度阐述说明，要求加强和改进党的作风建设。他提出作风建设永远在路上的新观点、新认识。要求各级各部门领导干部都应该养成好的作风，传递好的作风。习近平还强调：打铁还需自身硬。积极解决目前党组织中存在的重点、难点、突出的种种作风问题，紧密党群干群关系。他还认为作风建设要体现出全方位性，全方位性主要体现在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等几个大的方面；又进一步提出作风建设必须首先解决思想建设的前提性问题。领导干部应该做到始终不忘实事求是的思想路线；始终不忘为人民服务的宗旨；始终不忘“两个务必”的要求；始终不忘全国通盘考虑的思想；始终不忘既民主又集中的组织原则；始终不忘全体党员同志必须具备的品行和操守。确保“大道”不偏离，“小节”不丧失。这“六个不忘”的要求在党的作风建设上持续发挥着极强的指导性意义和建设性作用。习近平还要求干部必须立志成为党的作风建设的领头人，可以说这也是党的作风建设强有力并且可行性高的措施之一。党的十八大召开之后，习近平审时度势，主持召开政治局会议并通过了改进党的作风的“八项决定”，将党的作风建设改为从中央各部门领导干部做起。从此，党心、民心无不欢欣鼓舞，并逐步形成了作风建设的新进路、新角度、新起点。可以说，“八项规定”的出台就是从作风问题入手，从中央做起，以期纠正党内存在的不正之风。

习近平认为，作风问题是一件大事，是一件攸关党生死存亡的大事。如果不彻底修正党内目前存在的种种歪风邪气，那么就会有一座巨大的墙把党和人民群众联系的纽带从中割断。这样，我们党就必定会失去前进的力量，更严重的是会失去赖以生存的根基。党的作风建设最根本的是要不断坚持并发扬艰苦奋斗优良传统。作风建设是一项异常复杂沉重的任务，党新出台的“八项规定”只是我们改进作风建设迈出的一小步，各部门和机关领导干部要以身作则，身先士卒，把作风建设的具体要求升华到实际工作的每一个行动中。在作风建设的成效上，习近平提出了详细的认定标准：作风是否确实有好转，应该以人民是否满意为标准。还要求党员干部应自觉接受不同社会主体的批评、监督。

（三）组织建设：选人德才兼备，强调以德为先，并提出选人、用人的标准。组织建设是党建的一项重大目标之一。其主要内容包括党内民主制度、党委内部的议事和决策机制、人事任免等几个方面。

党内民主制度的建设首先要找到适合的路径。习近平认为可以从党、国家、人民群众三个不同主体的关系展开。首先是党和人民群众的关系。人民群众的支持是我们党生存和发展的坚强后盾和力量源泉。没有人民群众的支持，党就没有存在的合法性前提。他指出要紧密联系党群干群关系，不断推动和扩大人民参政议政的积极性和主体范围。

另外，习近平认为还必须加强基层党组织的建设。基层组织和党员队伍建设在党的组织工作中占有十分重要的分量，并重点强调要统一落实基层党建工作责任制，做到科学定责、指导履责、评议问责。科学定责首先要明确方向、落实重点，不断积累能切实解决问题的经验和路径。指导履责就要搭建平台，以发展为履责的首要目标，丰富履责载体、主体，统筹多方资源。努力把基层党组织的工作重心转移到为国家大局服务、为保障民生服务、为人民群众服务上来。与此同时，基层涌现了一批又一批的优秀青年党员、干部，发展优秀党员应该深入到基层工人、农民中去。统筹做好其他领域发展优秀党员的工作，充分发挥党员队伍在建设中的积极推动意义。最后他还特别强调组织部门要加强自身建设并提出了明确要求。

具体选人、用人标准上，习近平强调要重新树立起强烈的人才意识，使优秀人才在各自岗位上发挥各自的才能。优秀人才的引进需要科学高效的机制体制。要求依据领导干部不同的情况，展开研究，逐步完善，努力实现系统、科学、有效、简易的选人用人机制。习近平还尤其强调要研究新问题、新情况。把加强党的领导与充分发扬民主紧密结合起来，发挥党组织在领导干部选拔任用中的把关作用。

可以说，习近平的谈话为今后党的组织建设工作指明了方向，也为优秀人才参与政党建设增添了信心和路径选择。有了优秀的人才，有了科学的组织结构、有了坚定的组织原则，党的组织建设一定会做得更实也更好。

（四）反腐倡廉建设：更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。推进反腐倡廉建设，是党一以贯之的鲜明立场。一方面，当前反腐倡廉总的形势是好的，各项工作也正在有序展开，同时也取得了新的进展。腐败之风得到了较为有效的遏制，人民群众对党的反腐倡廉、打“老虎”的行动无不拍手称快。另一方面，我们还必须看到以权谋私、损害党的形象、盘剥人民群众的行为仍然时有发生。为此，习近平指出要对所有腐败现象严惩不贷，不能手软。他还特别要求杜绝特权，因为特权是滋生腐败的温床。排除特权对我们思想和工作的腐蚀，必须采取得力的措施，坚决做到为民谋福。抓好党风廉政建设，必须全党全员共同行动，并对各级部门应该如何具体展开工作做了部署。

习近平上任以来党中央进行的系列“打虎”行动，表现出我们党在防腐倡廉建设上的信心、决心和定力，是全党、全国人民的共同期待，更集中表现了我们党坚定有力量，在大是大非问题上决不姑息，坚持原则办事。党的十八大以来，数位“大老虎”的相继落马，正是向社会表明：从严治党决不是一句简单的空话，它必须落到实处，也决不能有丝毫的松懈；从严治党不管官员职位、级别有多高，也不管后台是谁、后台有多硬，只要违背防腐倡廉的大方向，就要严惩不贷。

在强调思想、行动上要秉公廉洁之外，习近平还要求加强廉政法制建设。包括党内和国家两个层面。坚决执行党纪党章和国家法律对各级部门官员秉公为政、清廉做事的严格要求。

当然，习近平同时也意识到党风廉政建设成效的取得决不可能是一蹴而就的，因此他又强调反腐倡廉必须长期坚持下去，成为以后每一届国家领导人都应特别注意的基本点。他指出防腐拒变要做到“常”、“长”二字，“常”理解为“经常”，“长”则理解为“长期”。这两个字一个从频率、范围上创新反腐倡廉建设，一个从时间、空间上持续反腐倡廉建设。

（五）制度建设：让党纪党章、法规制度的能量得到充分释放。习近平高度重视“制度治党”，大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。

首先，“全党必须遵循的总规矩”。习近平强调：没有规矩，不成方圆。党纪党章是全党全员的行动指南，是全党全员都必须遵循的总规矩。各级各部门在组织各自的活动中，要坚持引导全部党员，尤其是领导干部要自觉学习、遵守、维护党章，自觉加强党性修养，增强各方面的意识，尽职尽责为党分忧。“定了规矩就要照着办”。规矩不能只是字面、纸面上的，要落到每一位党员、干部的实际行动中，思想上、行动上以党纪党章为指南。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出“加强党内法规制度建设”。完备的党内法规是建设法治国家强大的后盾。党的十八大以来，习近平高度重视党内法规制度建设，制定并颁发了《五年规划纲要》，目前为止，党内法规的完善工作取得了新的实际效果。

其次，习近平强调要密切党纪党章与国家层面的法律的联系，不能割裂开来。国家层面的法律法规是党和政府依法治国行政的依据，必须严格遵守。党纪党章则在管党治党上发挥着国家层面的法律所不能发挥的重要功能。同时，党章规定“党必须在宪法和法律的范围内活动”。这就是说党员不仅仅要严格遵守党内的纪律要求，更要首先确保其行为不违反国家法律。另一个鲜明的观点是：坚持党纪严于国法。这也就对党员提出了更高的要求。在党内，党员应以党纪党章为根本的行动指南，不仅思想上要与党纪党章的要求一致，而且具体行动上更要严格遵循。

实践一次又一次地向我们证明：党纪党章执行的好坏、落实程度的深远与国家层面法律的权威的强弱息息相关。党员严格按照党纪党章办事，国家法律自然也就更能得到很好的遵守，法治建设也就能顺利向前推进；反过来，党员办事不严格遵守党纪党章，同样也会违反国家法律，破坏法治建设。随之而来的是，国家法律遭到肆意践踏。

再次，强调制度的生命力在于执行。有了严明的党纪党章、权威的法律制度，不等于将其束之高阁，使之成为摆设，而是要落实它们的每一项规定，即执行，让它们成为活的、实用的、有效的行动遵循。

执行的第一步是要宣传、强化党员的纪律、法规意识。习近平强调要在全国范围内各级党组织开展严明党纪、遵守法律的宣传、警示、感化活动。用具体的纪律，法律制度宣传，用真实的违纪违法案例警示，用严格遵纪守法先进人物感化。他还一再强调要坚守平等、公正的观念、让特权思想失去赖以生存的土壤，让有特权思想的个人无可乘之机。执行没有例外，任何人只要违纪违法，就要一一查处。

最后，习近平提出要落实问责机制，坚持问责、追责、监督等的有机统一，使这一机制成为推动法规制度执行的强大推动力。并且对问责机制的制度化、程序化做了宏观的、全方位的整体部署。

问责要认真，不能敷衍了事。坚决做到发现一起就要查处一起的态度，拒绝容忍和怠慢。只有这样，才能树立起问责机制的公信力。失去了公信力的问责机制只不过是一个空壳、一个摆设，并不能惩罚违法乱纪，更不能对潜在的违法乱纪的人员形成强有力的威慑。要让全体党员感受到问责机制的严厉程度，让党员队伍中隐藏的不安定分子对违法乱纪望而却步。

同时，要适时地公开对党员干部违法乱纪行为的问责，接受各方监督。其实公开问责也是在警示、告诫全体党员，让他们知道后果的严重性，进而可以在各自的岗位上遵纪守法，以一颗对人民负责的心投入到每一个行动中去。

总的来说，加强党的制度建设和建设中国特色社会主义法治体系，一定要加强党纪党章与国家法律二者间的紧密联系，提高立法的科学性、执法的严格性。

二、习近平党建思想的新特点

整体上看，习近平党建思想把党的问题、党的领导、党的建设放到当前和今后的国际国内宏观大背景之中考量，对党建进行了成功的、科学化的顶层设计，振奋了党心民心。分析习近平的党建思想，可以看出其主要体现了以下几个特点。

（一）以中国梦统领执政是其党建思想的突出亮点。习近平提出“中国梦”的思想，并形成了其独特的国家建设理论成果。“中国梦”是习近平执政的核心理论，他用这一理论统领党建思想，认为必须把党建设好才能实现“中国梦”的伟大理想和宏大蓝图。可以说，习近平党建思想处处体现着“中国梦”的思想，习近平的党建思想也在“中国梦”的顶层设计下不断地创新，不断地深入民心，走向未来。

（二）坚持从严治党管党，是其党建思想的最大特色。高度注重从严治党的落实，是习近平治党的切入点，同时宣示反腐决心和恒心。2014年习近平在讲话中提出了关于从严治党具体的八点要求，深入而又细致地反映了其党建思想的最大特色：严。他要求严肃党内纪律，坚决抵制为官不为、不做实事的现象。严是真实的严，是全方面的严，要让各级官员真切体会到严的厉害程度。严则事成，松则易败。

习近平强调从严治党不能过于形式化，并将从严治党升华到党的建设的方方面面，思想上从严、作风上从严、组织上从严、防腐从严、制度建设从严。让党的建设在一切从严的规制和约束下不断推向新的高潮。

（三）注重党纪党章制度建设，是其党建思想最重要的内容。习近平非常重视党纪党章等制度层面的建设。党纪党章是党的建设的核心法宝和制度依赖。我们党已有相对完整、层次分明的党纪党章，但是随着时代的发展，新情况的不断出现，党纪党章的一些内容已然落后于现实需要。因此，为了使党的建设有章可循，充分落实从严治党的方针，必须加强党纪党章的完善，让其在与时俱进中发挥治党管党的作用。

让党纪党章对全部党员进行全面的管控。思想和行动上都要在党纪党章规定的范围内。可以说，党纪党章是一面无形的镜子，党员要照着镜子正衣冠，永葆真实本色。

（四）牢固而坚定的“人民主体观”，是其党建思想最根本的要求。“人民主体观”对党的群众路线的坚持，主要体现在党与人民的一体关系以及党的领导能否实现和保持正确必须遵循群众路线的观点和实践原则。群众观是党自成立以来就一直坚持的观念，没有人民群众的支持，就没有党的执政地位。群众支持与否是党执政地位牢固与否的支撑点，因此习近平坚持“人民主体观”，并对其进行与时俱进的深化，提出党和政府的所有活动都要尊重人民主体的地位。党的一切权力是人民赋予的，更要为民所用。具体到每一位党员干部要坚持为民解难。干部必须为民担当，是习近平“人民主体观”的重要标志。

综上，习近平党建思想的成熟形成是基于对中国共产党属性的正确认识，也是基于当代党的建设面临的新情况、新问题的深刻分析，它以全面从严治党为出发点，从总体上带动了党的建设新征程。党员干部特别是高级领导干部要深入学习领悟习近平党建思想，用新思想改进党的各项工作方法，化解多方矛盾，切实为民着想，为党的建设添砖加瓦，为国家发展大计建言献策，为 “中国梦”实现不懈奋斗。

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