河南省义务教育阶段中学体育区域均衡发展评价研究①

屈宏强(洛阳师范学院体育学院 河南洛阳 471022)



河南省义务教育阶段中学体育区域均衡发展评价研究①

屈宏强
(洛阳师范学院体育学院 河南洛阳 471022)

摘 要:在对河南省内各地区中学(初中)进行抽样的基础上,通过采用所建立的学校体育均衡发展评价指标体系对18所样本学校进行了实证调查与评估。结果显示:各地区之间的中学体育呈非均衡发展状态,体现在学校体育的资源配置、教育过程、教育结果和教育环境四个一级指标上,表现为:郑州地区中学各级指标得分均为最高;洛阳、平顶山两个地区中学的评价结果上处于中等及中等以上;焦作、鹤壁、信阳三个地区中学各级指标的得分相对较低,处于中等或中等以下的水平;建议从加大教育投入、差别化分配教育资源、强化学校体育管理工作和建立评价机制等方面来促进河南省中学体育的协调与均衡发展。

关键词:河南省 义务教育 中学体育 均衡发展 评价 研究

1 义务教育均衡发展的研究视角

我国义务教育均衡发展问题的主要研究视角主要包括区域均衡和校际均衡[1]。其次,教育均衡发展的内容和实质,多指向教育资源的分配、投入以及产出。即教育均衡应该表现为区域间、城乡间和学校之间教育资源配置的相对均等。

2 研究方法

2.1 文献资料法

借助CNKI学术期刊、硕博论文数据库等检索平台,收集相关的研究成果,进行分类汇总。

2.2 问卷调查法

采用二次分层的抽样方法对河南省所辖的17个地市中进行抽样;以地理方位为第一层标准,以城乡差别为第二层标准进行了两次抽样:首先抽取省会郑州、豫北地区鹤壁、河南中部平顶山、豫西地区洛阳、东部城市焦作和南部信阳这六个地区作为调查样本,接着在每个地区抽取城市中学2所、乡村中学1所,共计3所(除郑州与鹤壁),共计18所中学。

2.3 数理统计法

利用SPSS统计分析软件对回收问卷的数据进行统计检验。

3 结果与分析

表1 18所学校体育均衡发展水平总体结果统计表

3.1 评分方法

在对调查问卷信息进行评分的基础上,参照王书彦在博士论文《学校体育政策执行力及其评价指标体系实证研究》中的等级划分方法,将学校体育四项一级指标及其子指标分别进行等级划分:分为高、中、低三个等级。标准为:高为0.8分以上,即0.8分～1分;中等分为0.6分～0.8分之间;低为0.6分以下,不含0.6分[2]。

图1 各地区学校评价得分平均值分布图

3.2 评估总体结果汇总

18所调查中学分别获得的总体得分和六个地区学校平均得分的评价结果如下。(见表1与图1)。

如图1所示,从各地中学总体得分平均值来看,6个地区分别处在高、中、低三个不同水平,郑州是唯一达到了高水平的地区;处于中等水平的依次为平顶山、洛阳和鹤壁;焦作和信阳两个地区的平均得分都是0.59,虽然还处于低的等级,但分值非常接近中等水平,差值仅为0.1。

3.3 河南省内地区间学校体育非均衡发展影响因素分析

经济因素:目前我国的中小学的教育资金主要由地方政府负责筹措,因此，各地方经济水平的差异必然导致教育发展水平不平衡[3]。河南的主要城市群—中原城市群以郑州为中心,拥有全省约40.2%的人口,GDP产值达到了全省总量的一半以上;豫西、豫北、和豫西南地区居于中游。地方经济的发展水平对教育部门具有支撑性的作用,调查结果表明:河南六地区的学校体育发展水平与其所处位置的经济水平排名大致是相吻合的。

教育经费:郑州市作为河南的省会,是全省的行政中心,在义务教育上享有一定的“天然优势”:郑州实行的是各级政府分担教育经费的管理制度,从省财政到市财政逐级分担。自2008年起,郑州市教育局开始实施将免杂费财政补助资金并入公用经费计算的政策,对学生平均的教育经费拨款进行了定额,同时提高了农村义务教育阶段生均公用经费标准[4]。

学校体育资源:现阶段河南省内各地区中学体育资源的配置现状严重失衡,从学生平均体育经费、学生平均体育场馆面积以及体育生师比等指标上都能够反映出来,这是导致河南省中学体育发展失衡的一个重要原因。

管理因素:学校体育管理主要包括开展常规体育教学、学生课余体育活动以及执行学校体育相关政策,调查结果表明,不同地区学校体育工作受到的重视程度存在很大差距,导致这些学校间体育政策与工作的执行力呈现非均衡的状态。

4 结论与建议

4.1 结论

河南省中学体育发展总体失衡,学校体育工作与各地区经济发展水平的非均衡基本上呈正相关;教育经费与资源配置失衡是主要的外部因素;学校体育工作管理力度不均是主要内部因素。

4.2 建议

政府应该提高教育经费在财政支出中的比重;全省各地区要统筹协调配置教育资源,采取“向弱势倾斜”的“差别化”分配办法;实行校长负责制,加强管理、提高学校体育工作的政策执行力,同时要逐步建立评价机制对全省中学体育均衡发展动态进行监督和整体评估。

参考文献

[1]田芬.基础教育均衡发展研究[D].苏州大学,2004:5.

[2]王书彦.学校体育政策执行力及其评价指标体系实证研究[D].福建师范大学,2009:103.

[3]赵丽.山东省城乡中小学学校体育均衡发展研究[D].鲁东大学,2013:29.

[4]郑州教育概况[EB/OL].http://www.zzjy.gov.cn/xxgk/ jygk/12/846538.shtml,2011,11,19.

作者简介:屈宏强(1984—),男,汉,河南洛阳人,博士,职称：讲师，研究方向：主要从事学校体育方向研究。

基金项目:①2015年度河南省教育厅人文社会科学研究项目资助,项目号:2015-GH-376。

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.06.108

中图分类号:G80-32

文献标识码:A

文章编号:2095-2813(2016)02(c)-0108-02