两广老促会共商老区脱贫攻坚对策

谢佚芳 盛海辉

新时期老区的脱贫攻坚，已成为各地老促会的重要工作。应广西老促会的邀请，广东省老促会会长陈开枝一行，赴广西南宁、百色等地学习考察，与广西的同志共商两地老区脱贫攻坚的对策。

共饮一江水，两广一家亲。

地处岭南的广西和广东，一个是小平同志曾经战斗过的革命老区，一个是改革开放的先行地，山水相连，文化同根。在脱贫攻坚战中，如何促进老区加快发展？应广西老促会邀请，8月12日至17日，广东省老促会会长陈开枝带领省老促会一行，赴广西学习考察。东道主很重视。广西壮族自治区政府副主席黄世勇、自治区政府副秘书长兼扶贫办主任蒋家柏等领导，会见了广东省老促会一行并进行了交流。

努力为老区发展争取政策支撑

左右江革命老区是中国共产党在土地革命时期最早创建的革命根据地之一。考察期间，广西壮族自治区发展改革委党组成员、自治区西部大开发领导小组办公室副主任庞湟，向广东省老促会一行介绍了《左右江革命老区振兴发展规划》落实情况和广西左右江老区建设发展情况。

之前，广西老促会发挥自身优势，深入调查研究，向自治区发展改革委等部门提出了《加快左右江革命老区发展的意见建议》，协助有关部门积极呼吁从更高层面加强左右江革命老区建设，为国家出台《左右江革命老区振兴规划》提供了有力依据。

2015年2月，《左右江革命老区振兴发展规划》获国务院批准后，广西先后发出《广西落实左右江革命老区振兴规划的实施方案》、《左右江革命老区重大工程建设三年行动计划实施方案》等一批重要政策文件，将规划进一步细化分解落实，明确了左右江老区建设发展年度目标和时间节点任务，对如何落后好振兴规划提出了一整套工作思路；2015年4月，启动实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划。从2015年至2017年，自治区财政每年拿出3亿元专门支持老区项目建设，一共研究制定了涉及基础设施、特色产业发展、生态经济建设、扶贫攻坚、惠民工程等五大类的141个三年行动计划项目。

广西老促会会长张少康说，振兴规划实施以来，广西左右江革命老区在扶贫、基础设施、产业发展等方面取得了较大的进展，老区经济社会发展面貌也在加速改观。但是，目前老区脱贫攻坚任务十分艰巨。为此，今后一个时期的工作重点是要促进脱贫攻坚战和《左右江革命老区振兴规划》的实施。他透露，目前有关部门正在抓紧起草广西加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施方案和《中央国家机关及有关单位对口支援广西壮族自治区左右江革命老区实施方案》，争取为老区扶贫提供更多、更有力的政策支持。

广东省老促会副会长兼秘书长姚泽源介绍了广东省老促会特别是陈开枝会长积极为原中央苏区和海陆丰革命老区争取政策的情况。今年2月，海陆丰革命老区被纳入国家扶持欠发达老区范围。国家的扶持政策正在落实，各地政策对接工作取得了初步成效。两广老促会的同志一致认为，要充分发挥老促会的作用，努力促进国家扶持老区的政策落到实处很重要。

要充分利用红色资源 弘扬老区精神

广西百色是一片富有革命传统的红色土地。在这里，两广老促会的同志参观了红七军军部旧址粤东会馆、百色起义纪念馆、右江苏维埃政府旧址等，瞻仰了百色起义纪念碑，向革命先烈敬献花圈。

两广老促会的同志每到一处，都认真聆听，细心察看，深情缅怀。他们表示，这些革命旧址等文物，是一笔宝贵的历史遗产和精神财富，看了令人精神振奋。要保护好、建设好、利用好，这对弘扬老区精神、教育下一代非常重要。

陈开枝说：“作为红色资源的革命遗址，在弘扬老区精神中有着特殊作用，是其他的宣传教育无法比拟的。”因此，去年广东省老促会组织6个调研组分赴全省60多个县（市、区）的老区，对革命遗址的修复保护情况进行了调研，并写出了调查报告，引起省领导和有关部门的重视，对全省革命遗址的修复和保护工作起到促进作用。

广西老促会会长张少康表示，接下来老促会将主动与各级党史办、民政部门密切联系合作，对各个历史时期的革命历史文化遗产精心保护、修缮、抢救、开发、利用。重点对全区已查实的2000多处革命遗址、革命烈士纪念设施加强保护、修缮；不断挖掘、抢救史料。充分开发、利用红色革命遗址，加强革命传统教育、爱国主义教育，弘扬老区精神，开展红色旅游，传承红色基因。

老区想富裕就要修好路

两广老促会的同志，从百色市驱车沿广西206省道，行驶70多公里，来到凌云县彩架村。站在观景台上远望去，山间公路像一条巨龙盘山缠绕，这是凌云人用双手在海拔约1200米的高山上画出的一幅感天动地的画图。

据了解，彩架村的弄福公路是1998年广西乡村路建设大会战的经典之作，也是当时百色地区村级道路建设大会战中最艰险的工程。全线总打通3个分别长228米、70米、40米的隧道，全线修建了12个回转弯，从海拔300多米一直盘旋到1200米。它的建成接通了坪山至阁楼的断头路，使县城至沙里瑶族乡的里程比原来缩短了30公里，为凌云至巴马的跨境公路找到了便捷的路径。

“生活在城市和平原的人，是想象不到大山重围中的人们对路的企盼和修路的艰辛的。”1998年，张少康会长曾担任广西百色地委副书记，对当年修路的情景至今还记忆犹新。他说，当时饱受无路之苦的群众硬是一镐一镐地把路修通了，“那时候你才会明白群众为了从大山里走出来，早已把艰苦置之度外。”

据广西的同志介绍，长期以来，交通滞后一直是制约广西老区产业发展的瓶颈。近年来，广西通过提前谋划老区交通网络，直接补助老区交通站点项目前期工作等方式，倾斜安排资金、用地指标等建设要素，支持老区交通项目建设，老区交通大为改善。但老区道路的桥梁、隧道多，修建的成本较高。因此，还要加大对基础设施项目的投入，同时要争取更多的国家政策层面的倾斜支持。

治贫先治愚 扶贫要先扶智

两广老促会的同志来到屹立于右江河畔的百色祈福高中。这所高中的创办，承载着广州人民对百色老区人民的深情厚谊与无私帮助。

百色市既属边疆、少数民族聚集地区，又属革命老区和后发展的贫困山区。2000年陈开枝牵线搭桥，香港祈福国际投资集团董事长彭磷基先生鼎力支持，投资2000万元创办了百色祈福高中。十几年来，彭磷基先生已先后捐助3000万元资金支持学校建设。如今，祈福高中已经成为百色市教育发展的品牌学校之一。

“过去，百色穷就穷在教育。治贫先治愚，扶贫要先扶智。所以，从新千年开始，我们把主要精力落在教育扶贫上。”陈开枝介绍，近20年来，先后发动广州市社会各界、港澳台和海外华侨同胞在百色新建、改建了242所中小学和幼儿园，社会捐赠的资金达到两亿多元，有力地促进百色老区教育事业的长足发展。

“教育扶贫，在帮助贫困地区群众从根本上脱贫致富、切断贫困代际传递方面确实发挥了重要作用。” 张少康深有感触地说。今年年初，在百色召开的全区教育精准扶贫现场推进会上，自治区党委常委、副主席蓝天立表示，广西将努力实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展，打好教育扶贫攻坚战。