长白县构建精准劭沙中的农村扶贫新战略

为认真贯彻落实吉林省关于《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》实施意见和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》实施方案的文件精神，长白县政府增强扶贫开发的针对性和实效性，提升全县扶贫开发水平，加快贫困群众脱贫致富步伐，将扶贫政策和对贫困群众的关心照顾不折不扣地落实到每一个贫困群众身上，让贫困群众切实得到真正实惠。

一是成立组织机构，构建高效推进体系。长白县第一时间成立由县委书记、县长为双组长，县委常委、常务副县长任第一副组长，县委常委及副县长等县领导为副组长，全县各单位“一把手”为成员的脱贫攻坚领导机构，形成组织架构完备、责任明晰、任务明确的高效推进体系；在长白县发展和改革局成立县级脱贫攻坚办公室，在落实6名编制基础上，采取抽借调等方式再落实工作人员12名，配齐办公设施，固定办公场所，设立4个推进职能科室，明确工作职责；在各乡镇均设立扶贫工作站，配备3名以上工作人员。

二是吉林省首建大数据云平台，精准管理攻坚全程。长白县以全国扶贫开发建档立卡信息系统数据库为依托，与吉林省联通集团研发中心共同研究开发了“长白县精准扶贫云平台”系统，成为全省首家建立精准扶贫云平台县份。另外，在79个行政村覆盖装载“包保溯源、考勤管理、工作日志、工作成果”等7个版块的云平台手持数据采集终端，进村进户逐一开展贫困户信息录入。云平台有四大特点，一是通过对帮扶项目过程和结果的在线图片和影像资料采集，以及采集贫困户对脱贫成果视频评价，避免在脱贫上弄虚作假，保证退出的贫困户能真正脱贫；二是各乡镇、各包村部门、驻村工作队、驻村第一书记帮扶贫困户脱贫和扶贫项目的具体实施过程得以第一时间通过手机数据采集终端即时上传到县扶贫办的扶贫开发数据库，从而如实反映了各乡镇、各包保部门入村入户开展精准扶贫的工作轨迹。三是县脱贫攻坚领导小组领导可以在第一时间通过数据库了解全县脱贫攻坚工作存在的问题、需要解决的困难以及整个工作进展情况。四是云平台可以为两办督查、督办脱贫攻坚工作推进情况提供真实资料。截止目前，全县已完成对1735户贫困户信息采集工作，占县内贫困户总数的97.03%。

三是摸准扶贫推进底数，建立精准推进脉络。一方面，做实基础工作。按照“六个精准”原则，长白县在前期摸底的基础上，通过“回头看”，再次精确底数，累积发放贫困户信息采集卡1788张，建立村、镇（乡）、县三级台账88册，贫困人口状况、贫困程度、致贫原因精准到位，脱贫攻坚实现“四清六有”（即对贫困户做到底数清、问题清、对策清、责任清；对贫困村做到有村情档案、有问题台账、有需求清单、有帮扶规划、有帮扶措施、有脱贫时限）。另一方面，制定脱贫规划。完成《长白县十三五脱贫攻坚规划》及各级政策初稿的汇编工作；组织全县23个相关部门围绕省委和省政府的相关要求编制全县“1+N”脱贫攻坚计划。另外，出台《长白朝鲜族自治县乡镇党委和政府扶贫开发工作成效考核办法（试行）》《县部门（单位）包保帮扶工作成效考核评价办法（试行）》，并依据办法，由常务副县长亲自带领包括两办督查、组织部、人社局等部门组成的督查组，对乡镇脱贫攻坚工作进行重点督查和跟踪督查，并下发督查通报3期。

四是坚持具体细化，绘制村级卫星战斗图。根据卫星云图测绘结果，精准定位贫困户住所、明确帮扶责任人，对贫困村、贫困户量身制定了脱贫方案和“摘帽”出列脱贫计划，打造阵地开展工作，明确职责、明确任务、明确方向，公开透明履行好各项工作，所以按工作要求和工作性质，从组织保障、脱贫目标、脱贫方式、退出流程、使扶贫工作精准到面、精准到线、精准到点，积极稳妥推进退出工作，做到及时脱贫摘帽。通过详细标记村级情况、组织体系、贫困户数、脱贫目标、脱贫方略、项目规划、措施保障、攻坚动态8项内容，因地制宜精准规划各村的产业布局，重点规划发展光伏、农特产业、电子商务、旅游服务等扶贫产业，解决好制约脱贫攻坚最根本性的问题。

五是建立扶贫项目库，推进脱贫攻坚任务落实。围绕 “十项”工作，建成县、乡镇、村三级项目库，组织谋划行业扶贫、产业扶贫、社会扶贫工程项目479个，现已推动落实30个。重点推进光伏扶贫项目，与坤兴新能源、协鑫新能源公司进行屋顶分布式和大型光伏电站深入合作，初步完成光伏发电项目选址论证。完成全县509户贫困户危房情况摸底，其中今年160户贫困户危房改造列入省住建厅计划。

六是加大宣传力度。刊发县级脱贫攻坚简报10期，同时在国家扶贫办网站、国务院农业部网站等国家级新闻媒体发表新闻稿件33篇；在吉林日报、吉林电视台等省级新闻媒体发表新闻稿件26篇；在长白山日报、白山市政府网站等市级新闻媒体发表新闻稿件47篇。