地方国企兼并重组将成“风口”

杨烨

备受关注的国企改革出现更为积极的信号。记者日前从多省市了解到，就在国资委宣布实施“国企十项改革”试点的同时，地方国企改革也已经进入政策落地期。其中，要求加速重组调结构、清退落后产能、推进资产证券化和股权多元化，以及试点投资运营公司模式等。另外，以混合所有制为导向的市场化兼并重组也将加速，包括整体上市以及整合重组都是地方国企改革的主要方向。

“我们会结合地方国企特点，对一些国企改革过程中的难点，选择一些试点率先进行改革，再逐步推广。”一位地方国资委负责人对记者表示。

值得注意的是，刚刚出炉的政府工作报告也首次提出，将赋予地方更多国有企业改革自主权。不少接受记者采访的两会代表委员纷纷表示，随着改革文件体系基本形成，国企改革在2016年迎来政策落实年，作为国企改革排头兵，可以预计，下一步以市场化为主导的地方国企改革将进入全面加速期。

据了解，在顶层设计方案的指导下，从目前各地透露的国企改革信号来看，重组整合、混改、资产证券化等已成为各省国企改革的重点目标和任务。上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等多地对提高证券化率、资产整合、兼并重组等均有明确的鼓励政策。

全国人大代表、山西省长李小鹏在接受记者采访时透露，国企改革是山西下一步工作的重点，目前正在制定计划。除了按照国家的要求，推进完善法人治理结构、投资和运营公司的建设等之外，还要针对煤炭企业的改革，如推进煤炭企业结构性重组，推动煤炭企业分离办社会的职能，以及煤炭企业内部的改革，这些都在国企改革的内容之中。

“中国正在揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者，国企改革思路已经非常明确，发展实体经济是2016年国内经济发展重头戏，特别是在本轮改革中，作为国企改革的重要组成部分，地方国企同时也是实体经济重要载体，自然成为改革的关键所在。

“比以前更加明确的是，下一步国企改革要遵循市场化原则，绝对不会搞拉郎配。”全国政协委员、中国东方电气集团有限公司董事长王计在接受记者采访时表示，在他看来，对于很多国有企业而言，在改革过程中通过兼并重组来实现完善产业链条是非常正确的选择，而这其中也存在很多障碍，需要建立一个公开公平的规则，让企业可以实现“自由恋爱”，让兼并重组获得更大的产业效应。

全国政协委员、中国电力建设集团有限公司原董事长范集湘在接受记者采访时表示，在兼并重组过程中，还有一个改革重点是要有一个完善的企业进入和退出机制，这样员工才能和企业形成休戚与共的联系，让市场决定企业经营的业绩，而企业经营的业绩又直接和所有员工的去留、薪资挂钩。

全国人大代表、江西铜业股份有限公司董事长李保民对记者表示，地方国有企业改革加速的过程中，需要加快国企负责人去行政化步伐，从制度上建立更为公平透明合理的机制，通过建立真正的职业经理人制度，将央企薪酬的决定权交还给市场，让对企业有贡献的负责人可以光明正大地取得市场化薪酬，用薪酬激励留住人才，为企业发展增添活力。