电力系统输变电工程项目管理

孙辉

【摘 要】输变电工程项目具有一次性、周期长、固定性、投资大等特点，输变电工程是与千家万户密切相关的民生工程，工程质量直接关系到电力系统的安全运行，同时也关系到运行维护人员的人身安全。工程项目管理不到位，就会影响工程发挥其最大效益，甚至还会由于质量问题而影响国计民生和国家安全。因此，加强输变电工程质量的管理，对整个电力系统来说都是十分重要的。？本文简述了电力系统输变电工程项目管理上的问题，并提出了有效的管理措施。

【关键词】电力系统 输变电工程 项目管理

随着我国国民经济的迅速发展，我国的电力事业也蒸蒸日上，并且在电力系统输变电工程的建设上取得了很大的成绩。但是，由于受经济体制和管理方式的限制而导致我国电力系统输变电工程项目管理的模式及方法比较落后，目前尚处于研究和摸索阶段。本文对电力系统输变电工程项目管理的一些问题进行了探究，以推动我国电力行业的快速发展。

1 输变电工程项目管理概述

电力系统输变电是指经过电厂发电、输电、变电、配用电等来实现为终端用户输送电力。电力系统输变电工程指的是为了使电力系统的输电和变电功能得到加强而进行的工程建设。到目前，我国输变电工程的电压分为500kV、330kV、220kV、110kV共四个等级，其中500kV是输变电工程中的最高电压等级，该工程项目对投资资金、技术含量和输送能力都有着较高的要求，随着500kV输变电工程的大量投运，我国主要的供电网逐渐由500kV电网所覆盖。

电力输变电工程包括输电线路工程和变电所工程，它是我国供电网络建设的主要工程项目，该工程项目包含了土建工程、电气设备的安装与调试以及通信工程，所以构建起来比较复杂。其中土建工程包括建筑工程、设备基础和构架基础工程；而电气设备的安装与调试由电气一次和二次设备的安装和接线以及调试和试验所组成；通信工程则包括了通信设备的安装和变电所的自动化实现等。

2 电力系统输变电项目管理中存在的问题

2.1变电所建筑工程的招投标

变电所主体建筑工程的招投标，主要依靠地方政府所提供的交易平台而进行的，中标企业很可能是首次从事电力行业，并不了解电力行业的规范要求，很容易出现工程的返工。尤其是在土地资源比较稀有的当下，很多室外变电所都改成了室内，现在一个220kV的变电所占地约6000平方米，而几年前的占地是现在的3倍之多。过去3栋建筑满足要求，现在只有1栋，这就意味着变电所内部需承担更多的功能，内部结构也更复杂。例如对于110kV变电所，光预留孔就有上百个，若施工时有遗漏，将会严重影响日后设备的安装。

2.2在输变电工程中

土建工程的施工要求施工方对电气安装工程相关技术规范有足够的了解，否则当工程设计需变更时，容易发生竣工工程不满足电气施工需求的现象。例如管道工程，有些土建施工方不了解电缆敷设，认为电缆和其他综合管线的敷设一样，在施工时，如果发现管位有了冲突，没有跟业主商量就擅自变更，最终导致电缆敷设无法进行，这不仅延迟工期，还会黑施工放带来一定的损失。

2.3线路工程的政策处理越来越难

随着经济的发展，人们对生活环境的要求越来越高，任何人都不想自家门口挖个电缆管或架设输电线路。加上目前政府对于补偿费并没有提高，人们不能接受给予的补偿或提出非常高的补偿费。所以，这就需要政策处理人员花费较多的时间和精力来处理上述问题，但受工期限制，政策处理以后，线路工程施工时间势必会减少，从而会出现抢工期的现象，所以工程质量也会受到威胁。

2.4工程项目管理人才匮乏，管理人员管理理念不强，缺乏竞争意识

我国电力系统输变电工程项目的管理人才比较少，仅有的管理人员也不是复合型人才，相关管理观念、施工技术以及理论知识欠缺。我国电力企业管理人员主动学习意识不足，多数习惯了领导进行任务分配，缺乏超前的管理观念，且电力工程的建设企业比较重视工程质量以及施工进度，缺乏对工程成本的控制理念，也没有科学合理的方案。面对越来越激烈的市场竞争压力，许多施工企业开始大量承包工程，垫款也要进行施工，最终产生了大量的无效施工，增加工程成本，大大降低了电力企业的经济效益。

2.5对于工程进度和施工质量不能及时进行监控

在现有的工程项目施工进度的规划设计中，明确规定了每个环节的施工时间，且每个环节的进度都是被孤立的，所有环节都能不能连贯起来，从而导致有些工序施工时间过长或过短，除此之外，这样的规划设计还会使工程管理人员不能及时掌握工程的进度和施工的质量，不能对工程项目实行动态化控制，最终会影响以后对施工项目的客观调控。

3 电力系统输变电工程项目管理的对策与建议

3.1实行安全施工责任制

所谓实行安全施工责任制就是对所有部门和个人在工程项目施工中的责任与工作进行明确的划分。首先应确定施工安全的第一责任人，全面负责工程及施工工人的安全；确定各级行政管理人员，直接负责工程施工的安全；确定技术负责人，全面负责施工安全技术。要想施工能够安全有序的进行，必须做到安全责任层层落实，不管是领导还是基层施工人员，都应履行各自的职责。

3.2实施工程项目进度的管理措施

（1）工程项目进度的控制。对输变电工程项目的进度进行有效的管控是工程建设中非常重要的任务，它能及时监控每项工作是否按计划准时完工，合理有效的进度控制计划是工程能否按时竣工的关键。参与电力系统输变电工程建设的企业很多，为了确保众多企业能够顺利沟通，应制定涉及设计、采购、施工等多方面的综合工程项目计划，从而确保整个工程项目的施工进度。

（2）项目进度计划的分析 。在获得工程项目设计、采购等施工方案以后，项目进度计划部门应根据每项工作实际完成时间和调整后预计完成的时间，对完成计划的时间进行重新估算，对比所得数据和当前工程进度的数据，分析过程进度对工程项目的竣工日期是否有影响。如果利用网络技术编制实施进度计划的话，不仅能完成计划的监测、分析和调整 ，还能及时发现施工过程中所产生的不合理的现象，并采取相应措施对进度计划及时控制。

3.3控制工程项目成本的措施

控制输变电工程项目的成本就是控制工程项目的设计计划阶段到工程施工及竣工阶段所需要的所有费用，控制工程成本在项目的概预算可接受范围内，以降低工程造价为目的来提高企业的经济效益。控制工程项目的成本可以对设计计划阶段的投资控制、购买施工用料支出的控制、施工建设阶段的费用控制等。加强工程项目成本控制的基本措施有：培训工程管理人员以及施工技术人员、重视施工合同的管理、增加施工建设计划性、使用现代化科学技术和加强施工事故的预防和分析等多种方式。

3.4建立有效的质量管理体系

建设项目的实施，涉及设计方、承建方、监理方、供货方、电力企业等多家主体活动，每个主体需要承担各自不同的义务和质量责任。为了能够有效的对质量进行全面和系统的质量控制，需要建立有效的质量管理体系。实践证明，工程项目质量管理体系的建立对质量目标的控制和实现起着十分重要的作用。同时，应建立一系列质量管理制度，并通过动力机制、约束机制、反馈机制和持续改进机制的建立来保证项目质量管理体系的运行。

3.5信息管理技术的使用

信息管理技术被综合使用于输变电工程项目的管理中，实施动态监控和管理于施工过程中得以实现，对于施工单位来说提高项目的管理水平及施工的经济效益帮助很大。需要以基础数据和工程的工作流程做基础使工程项目的信息管理技术得到实现。首先需要统一基础数据库，方便对每个物料进行统一编码；其次完善工程的工作流程，分析和完善每一种流程和工作方法，确立标准化的工作流程计划。

3.6明确影响工程质量的因素

影响建设工程项目质量的因素主要是指对策划、决策和实现建设工程项目质量的目标过程中对质量构成影响的各种主观因素和客观因素，有管理因素、人的因素、社会因素、技术因素和环境因素等。一名合格的工程项目业主，既要全面认识和分析上面提到的每一个能够影响建设项目质量的因素和规律，还要分清那些因素是在工程项目的质量控制上是可控的和不可控制的。就输变电工程来说，人、管理、技术及环境的因素，表现为每个有关单位、管理组织、施工技术和劳动的工作环境等是可控的，对于存在于工程系统之外的社会因素，比如政策在处理方面等问题属于不可控的。

4 结语

电力系统输变电工程项目管理是一项涉及面广且比较复杂的一项重要工作，为了提高电力施工单位的项目管理水平，本文探讨了输变电工程项目管理中存在的问题，并提出了应对措施，希望能够推动我国电力工程项目管理工作的发展。

参考文献：

[1]梁正，输变电工程建设项目管理系统模型研究[J].华南理工大学，2012.

[2]李国强，何青林，芦振波.电力系统输变电工程项目管理初探[J].硅谷，2014年04期.