浅谈如何做好全过程造价管理工作

齐富平

【摘 要】 有效控制建设工程造价，控制重点转移到前期階段。要重视和加强项目决策阶段的投资估算，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度；要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计。

【关键词】 全过程 造价管理 工作

一、工程造价管理全过程控制的必要性

就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。

当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的。现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，

对建设项目工程造价进行全过程监控非常必要。

二、影响工程造价的因素

工程造价的增减都是工程造价的动态因素，任何一个建设项目都是从决策、设计、施工到竣工验收整个过程。主要有以下影响因素：

1.在工程前期准备工作不充分的情况下，违反基本建设程序，匆匆上马，不讲工程经济效益，只讲工程进度。

2.由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响。

确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一

4.工程造价的主要组成部分是设备材料，设备材料来源地的变化，出厂价格的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。

5.人工工资虽然占工程造价的比重不大，但其单价的变动也是不可忽视的一个动态因素。

6.计算工程造价所必须的概、预算定额水平、计划利润率、间接费率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。

三、如何做好全过程造价管理工作

1.项目决策阶段的造价管理

在一个新建项目建议书批准之后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划与地区经济各行业经济发展规划的基本要求，对拟建的项目在技术上是否先进、适用，在经济上是否合理、有利，在效益上能否创收，在资金方面能否落实等情况，都要进行全面、充分的调查、分析与论证，做好可行性研究，为决策者在决定项目时提供可靠的依据6项目决策阶段的工程造价，对建设全过程的工程造价具有全局性影响和决定性作用。

2.项目设计阶段的造价管理

项目设计阶段的设计费用支出不足建设工程总造价的1%，因而常被忽视，但它对工程造价的影响竟达75%以上。因此，要把这一阶段的造价管理工作，作为全过程造价管理。的重点来抓。项目初步设计概算具有一定的准确性，并应达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。

3.项目招标阶段的造价管理

根据经验数据统计，对施工单位的报价，经审标后其价格与原价格有20%～30%的差距。只有有了科学的标底，才能正确判断投标所报价格是否合理、可靠，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性与竞争性。在评标、定标中，把造价执业者及造价编制依据的合法性作为评判标准，能确保标价科学而合理。通过综合评定，既能把施工费用控制在最低的价格，又能选择质量好、信誉度高的施工单位进行施工。

4.项目实施阶段的造价管理

造价管理属动态控制，具有控制面广、周期长、费用支付划分点多等特点，因此应做好以下几方面工作：一是制定合理的工程造价控制目标，定期对工程造价实际值与目标值进行比较，找出偏差，分析原因，采取有效的措施加强控制。二是在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平。三是每个工程都应在保证质量的前提下，对各种方案在技术上、经济上进行对比、分析，从中选出最合理的方案。四是建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序。五是加强项目总体管理，避免发生索赔

现象。

5.项目竣工结算阶段的造价管理

在此阶段，应提前做好施工阶段有关投资控制等各方面因素的归集、整理工作，为顺利进行竣工结算做准备。在施工期，工程造价的控制属于过程控制的范围，各种环节控制点；的工程量签证、变更或索赔的核定，在竣工结算时均需重新归集、汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容，在工程竣工后均会以货币形式体现。因此，处理好施工过程中各类费用的归集与整理，能收到事半功倍的效果。在这一阶段，一些施工单位存在着冒算、多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，所以，必须熟悉施工合同，套用合适的定额，严格审查工程量。调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15%～25%。此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析、比较工程的范围、进度与造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好后录入计算机，以便今后使用。

总之，建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目招标阶段、项目实施阶段与项目竣工阶段。据统计资料显示，在项目决策及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%～75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性为5%～25%。

【参考文献】

[1] 樊潇蓉.浅谈如何做好全过程造价管理工作[J].中小企业管理与科技旬刊， 2015（20）：49-50.

[2] 门会丽.怎样做好项目施工全过程造价的管理工作[J].四川建材， 2010， 36（6）：129-130.