从系统功能视角看政府答疑中的话语策略

田雯君

【摘要】政府在推行一些重要的政策法规前公开的答疑话语，作为向民众阐释国家大政方针的政府话语之一，对于消除民众的顾虑、增强政策法规的推广力度、减少政策法规的实施阻力起着举足轻重的作用。本文从系统功能语法的视角出发，以《国家卫生计生委副主任王培安答疑全面两孩政策“十问”》的答疑文本为语料，采用及物性的分析手法，来探究、揭示政府在答疑中是如何利用话语策略来宣传、推广国家政策法规的。

【关键词】政府答疑 政策法规宣传 及物性分析

随着中国经济和社会的高速发展，改革开放进程的不断深入，越来越多的政策法规相继出台。在一些重要的法规政策出台后，政府会组织一些见面会为民众就相关政策的内容和实施答疑解惑。这不仅可以拉近政府与民众的距离，增加双方之间的信息交流渠道，也可以对该政策实施的必要性进行间接地宣传和推广，从而为其日后顺利的实施增添理解的基础。本文以2015年10月刊登于新华网上的《国家卫生计生委副主任王培安答疑全面两孩政策“十问”》为语料，从及物性的角度进行分析，来揭示政府是如何在政策答疑中利用话语策略来达到宣传、推广政策法规的目的。

一、理论框架和研究方法—及物性分析

Halliday把语言的元功能分为三种：概念功能、人际功能和语篇功能。及物性系统是表现概念功能的一个语义系统。Halliday 认为及物性系统是语言再现的基石，其作用是把人们在现实世界中的所作所为、所见所闻在句子中表达成若干过程，并指明各种过程的“参与者”和“环境成分”。因此，及物性是以交代各种过程及其有关的参加者和环境成分来反映语言的概念功能。

及物性系统包括六个过程。物质过程是表示做某件事的过程，有两个参与者：“动作者”即过程的动作者，“目标”即表示受过程影响的人或事。言语过程是通过讲话交流信息的过程，其参与者成分有：“说话者”、“目标”以及“讲话内容”。心理过程是表示“感觉”的心理活动的过程，有两个参与者：心理活动的主体“感觉者”和客体即被感知的“现象”。关系过程表示“是”和“属于”关系的过程，反映事物之间处于何种关系。这里的“载体”是指小句的主题，“属性”是对主题的描述或评价。行为过程是典型的人类生理和心理的行为，只有一个有人充当的“行为者”。存在过程表示某物存在的过程，也只有一个参与者，即“存在物”。

二、分析过程

2015年10月，十八届五中全会决定全面放开二孩政策。“全面二孩”政策实行后，“生不起”“入学难”等一系列问题也日益凸显。3月8日，国家卫生计生委副主任王培安等在十二届全国人大四次会议举行的记者会上对这些热点问题一一回应。由于版面、字数有限的客观因素，本文中所涉及到的答疑文本将不以完整的全文形式在此展现。本文旨在通过对该答疑话语中及物性的分析，来研究国家卫计委是如何在为民众答疑解惑的同时，利用话语策略来宣传、推广全面二孩政策的。

从系统功能语法的及物性分析视角来看该“答疑文本”，我们可以发现，大部分动词是物质过程。物质过程通常表示动作，动作既可以是有意的，也可以是无意的。有意的物质过程都会对其目标产生影响，或者说发出动作的行为者作用于动作的承受者。比如在第二个问答对实施全面两孩政策同计划生国策的关系的表述中，动作过程的行为者很明显是国家政府。在“调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展”这一小句中，只有政府才能行使上述行为，而动作过程中的承受者（或受益者）是公众和社会。在这个实施全面两孩政策的“答疑文本”中，小句的行为者为政府，受益者为公众，这种表述方式预示着政府在为民众造福。因此，民众应该毋庸置疑地响应该项政策。从此可以看出，国家卫计委通过在二孩政策答疑话语中大量地使用物质过程，巧妙地在为民众答疑解惑的同时，有力地宣传了实施该项政策的一系列益处。

通过对“全面二孩”政策其他及物性分析，我们还可以发现，除了大量地使用物质过程来宣传所推行政策的优点和好处，国家卫计委还相当多地使用了关系过程。以该答疑文本第一答中的第二句和第二答中的第四句为例。第二句的载体是“实施全面两孩政策”；属性是“中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策”。通过载体与属性之间的关系，我们可以看出，国家卫计委认为“全面两孩”政策是完全符合且有利于我国人口与经济社会的发展的。换句话说，作为一项重大的战略决策，“全面两孩”政策的提出是有绝对的客观的科学依据的，是大势所趋。第四句的载体是“坚持计划生育基本国策”；属性是“要实施好全面两孩政策”。再次通过载体与属性之间的关系，我们可以看出，国家卫计委认为坚持计划生育基本国策和实施全面两孩政策看似相悖，其实是有必然联系的。即这两项国家决策在本质上是一样的——都符合中国的基本国情，有利于中国人口和经济的可持续发展，只不过是在不同的人口阶段下具有了不同的表现形式而已。由此可以看出，国家卫计委在答疑过程中通过频繁地使用一些关系过程也很好地起到了宣传该项政策实施的必要性的作用。

三、结论

通过以上分析，我们可以看出政府答疑话语通常会尽可能多地使用及物性系统中的物质过程和关系过程来阐释即将实施的大政方针，以期提高其在民众中的可实施性，从而实现宣传、推广该项政策法规的效果。

参考文献：

[1]Halliday，M.A.K.& Matthiessen，C.An Introduction to Functional Grammar（3rd ed.）[M].London：Arnold，2004.

[2]田海龙，赵芃.批评性语篇分析：经典阅读[M].天津：南开大学出版社，2012.