促进就业，优惠民生

郝宝强

【摘 要】毕业生就业一直以来都是相关单位重点关注的问题，近年来，高校毕业生数量逐年增加使固有岗位的竞争日益激烈，但是市场经济的不断发展为毕业生创业提供了更加便利的条件。为进一步促进辽宁省的就业与创业，文中将辽宁省的就业与创业指导工作策略进行了全面分析和总结。

【关键词】就业；创业；指导策略

我国目前已经逐步进入了经济转型的新时期，随着社会经济的不断发展以及网络科技的不断进步，当前的毕业生就业形势与之前相比出现了较大的变化。以辽宁省为例，从今年人力资源和社会保障部门所提供的数据来看，辽宁省各用人单位的岗位竞争激烈程度呈现出下降趋势，且就业转失业以及新成长事业青年人数呈现出上升趋势。这与“以创业促进就业”的就业指导思想关系密切。那么辽宁省是如何实现“以创业促进就业”的呢？

一、牢固树立“以创业带动就业”的工作思想

随着高等教育的不断普及，我国大学生毕业人数呈现出上升趋势，这与有限的工作岗位形成突出的矛盾，因此，通过自主创业实现就业已经成为了一种必然的就业途径。在新形势下，相关就业指导单位需要充分意识到创业带动就业这一思想的重要意义，将其作为目前主要的就业战略指导思想。鉴于当前的社会经济、文化等各项事业的发展形势的变化，地方就业指导工作也必须要做出相应的创新，不能墨守成规。辽宁省就业指导部门在近些年中，坚持政府不断促进、接纳社会支持、以市场环境为导向，引导就业人员进行自主创业的原则。对自主创业行为给予政策、资金、基础设施方面的鼓励和支持，进一步鼓励了应届毕业生以及我省城镇乡村就业者进行自主创业。

二、坚决落实“以创业带动就业”的就业政策

通过对辽宁省的就业趋势和整体效果进行分析可知，由于资金支持不充分，政策落实不到位等问题，通过自主创业实现劳动者就业的就业思想在落实方面存在一定困难。从整体情况来看，受到经济增长能力等方面条件掣肘，辽宁省的自主创业行为从全国范围来看并不活跃，因此在现阶段内进一步放宽市场准入标准十分必要。就业办需要积极与相关市场管理部门合作，适当的消除自主创业存在的行业以及地区性的壁垒，以更加公平的态度对待不同的创业主体。同时也要在当前辽宁省的承受范围之内适当的放宽各高校、职业院校毕业生以及部分失业及专业人员进入创业市场的要求和限制。只有充分的站在就业者的角度思考问题，才能够促使创业机制为就业人员带来更多的好处，从而提高创业的积极性。

更为重要的是，为了实现以创业带动就业的目标，就业管理部门需要充分发挥政府单位的服务职能，积极帮助就业人员进一步拓宽就业融资渠道。自主创业的实现不仅需要进一步推动省内金融服务的创新，也需要帮助就业人员积极的探索抵押担保方式创新，帮助有自主创业意向的人员争取到效率高、品质高的担保贷款。为了保证就业人员的创业权益，辽宁省需要进一步完善相关的劳动法规，比如《就业促进法》、《反就业歧视法》等。对于不同情况的创业者，在支持政策方面也要给予不同的支持，例如，对于往届毕业生、大龄事业者等就业比较急迫的劳动人员，可以实行贷款程序简化、适当降低税收等优惠政策。鼓励省内劳动者进行自主创业，不仅可以缓解岗位竞争压力，也能够通过创业进一步促进就业，有效的缓解辽宁省的就业问题。

三、加强自主创业培训工作

目前，很多劳动人员不敢进行创业既存在着资金方面的原因，也存在能力方面的原因。以高校毕业生为例，在校期间学习偏重于理论性。很多高校的就业指导课程并不具备实践性，只是理论的空谈。因此，在当前辽宁省的待就业人员中，很大部分并不具备自主创业的能力。可见在新时期内，进一步强化针对就业者的创业培训工作十分必要。虽然当前辽宁省已经着手于创业培训工作，但是在今后阶段内，仍需加大力度，除了对高校、职业院校的学生展开创业培训外，还需要加大对乡镇就业者的创业培训工作，解决辽宁省城镇登记失业率高的问题。对于积极参与创业培训的人员，政府部门应该适当的予以经济补贴。

除了政策方面的鼓励之外，就业指导单位需要充分立足于当前辽宁省的实际人才状况和就业情况，制定更加严格的创业培训标准，对传统的培训课程内容和培训模式进行不断的创新，注重将培训工作与当前辽宁省的实际创业环境相结合。为进一步提高创业培训工作的质量水平，就业指导部门可以适当的组织相关培训教育人员进行培训经验交流活动，进一步提高辽宁省的平均创业就业培训指导水平。近来辽宁省的创业培训工作已经颇具规模和成效，在培训过程中，部分培训者会使用案例分析、知识说明与交流、成功创业者亲自培训等各种创新形式展开，吸引了大批有自主创业意向的就业人员。

为了进一步鼓励自主创业，辽宁省近年来致力于自主创业孵化基地的建立，为自主创业人员提供了完善的基础设施环境。创业基地的建立不仅为一些新兴的小型企业或公司解决了场地问题，也能够为相关的自主创业人员提供更加具有针对性和专业性的创业培训指导，在短时期内，也可以给予创业者一定的发展建议，进一步提高自主创业企业的经营管理能力以及市场竞争能力，确保在更快的时间内创业者能够体会到自主创业所带来的优越性，保证自主创业的就业稳定率。

综上所述，“以创业促进就业”的就业理念有助于缓解辽宁省的就业竞争压力，提高就业质量。文中对就业指导部门的相关就业指导理念与策略做出分析，希望与同行工作人员共同交流讨论。

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