鹤壁市高等院校或职业教育资源整合利用研究

程力　杨晶

【摘 要】对于鹤壁市，我们拥有汽车电子、煤化工和食品加工等大型产业集群。但长期以来我们的职业教育难以满足上述产业的需求，反而要大量从外地聘请技术人才，而对于小型城市，就必须提高薪资待遇来吸引相应的人才，大大增加了人力成本。如果能够整合我市职业教育资源，尽量吸引企业支持并最大化利用，将为我市的职业教育水平和企业发展产生良好的影响。

【关键词】职业教育；资源整合；校企结合

对于高等院校或职业教育资源整合利用方面的研究，国内已经有了一定的积累，尤其是职业教育发展较为成熟的天津市和浙江省等地。研究比较典型的有天津大学近两年毕业的博士所撰写的博士论文，如汪梦艳博士的《基于企业成长视角的产学研合作创新网络研究》，其中以企业发展为视角来审视企业如何向校方提供教学资源以及期望得到何种回报。再如天津大学余秀琴博士的《中国经济转型期职业教育集团化发展》，该论文把职业教育面临的困境和资源匮乏的原因做了一个系统分析，并提出职业教育应该集团化，其资源应该最大化整合利用，更多的采取“时分复用”模式避免设备浪费，保证地区性资源合理配备。

近年来，随着中国经济进入转型升级新阶段，各地方政府不仅意识到产业集群的重要性，也开始重视高职高专教育对当地产业的长期影响。高等教育和职业教育的教育目的，必须以实用性为主，这就意味着校方需通过各种方式为学生提供动手操作的机会，适当淡化理论学习。对于教育部门，成套引进生产设备显然过于浪费，而且难以企及产品线更新的速度。如何整合校与校之间的资源进行联合培养，如何将企业资源引入学校，让学生在毕业前就对即将从事的工作有一个全面的了解，是下一步哲学社会科学界要研究的重点之一。

河南省通过政府主动引导扶持，目前已建成180个省级产业集聚区，成为全省经济发展的主要载体。鹤壁市通过积极推动，建成省级产业集聚区4个，2013年固定资产投资、规模以上工业增加值、税收方面已占据了全市一半的份额，成为全市经济发展的主力军。但产业集聚区发展中还存在着人才引进难、人才难留的突出问题，出现了产业集聚区难聚人才的现象，制约了在集聚生产要素、优化资源配置、加快制度创新等方面发挥更大作用。导致这一问题的因素很多，包括产业集聚区发展水平、地理位置等方面，其中很重要的一个原因就是人才引进政策存在不科学、不完善之处，没有发挥引进人才的导向作用。本文以鹤壁市产业集聚区人才引进政策为研究对象，主要运用文献法、访谈法开展研究，通过分析目前产业集聚区人才政策的来源、内容等情况，发现目前产业集聚区政策主要仍存在三方面问题：一是政策与产业集聚区低端人才需占主体、高端人才流动性强等特点结合不紧密；二是激励保障政策设定不合理、可操作性差；三是上下级政策衔接不紧密、与市场机制结合不密切。通过运用公共政策分析理论和人力资源管理理论，对问题的原因进一步分析，认为原因主要有：政策制定过程中缺乏调查研究、决策程序不民主，激励政策创新力度不够，人才管理机制不完善等方面。最后结合鹤壁产业集聚区实际，得出完善产业集聚区人才政策的对策建议：一方面要重视对低端人才的引进，按照人才类别特点制定相应引进政策；另一方面要提高激励政策的实效性、加大激励政策的落实；最后要用政策完善人才引进管理机制和格局，发挥政府的主导作用。产业集聚区人才引进是一个涉及黨委和政府多部门、政府和市场多方面关系的复杂过程，只有从多角度、多方面来完善产业集聚区人才引进政策才能发挥各方作用、形成引才合力，推动产业集聚区持续健康发展。

产学研结合的思路在我国的职业教育中已经兴起多年，但产学研的主体是学校还是企业，是以产带学还是以学供产，科研在职业院校中是否能占主导地位，这些问题的存在，导致产学研的思路即难以让校方实施，也不符合用人企业的利益。本次研究，放弃产学研中的“研”环节，以学生如何就业为核心，分析校企双方需求，分析区域性整合方法，这两个方面研究的目标是：一旦学生就业上顺利，即代表校方培养和企业需求达到了契合，即我市区域性经济得到了良性促进。

目前产业集聚区政策主要仍存在三方面问题：一是政策与产业集聚区低端人才需占主体、高端人才流动性强等特点结合不紧密；二是激励保障政策设定不合理、可操作性差；三是上下级政策衔接不紧密、与市场机制结合不密切。通过运用公共政策分析理论和人力资源管理理论，对问题的原因进一步分析，认为原因主要有：政策制定过程中缺乏调查研究、决策程序不民主，激励政策创新力度不够，人才管理机制不完善等方面。最后结合鹤壁产业集聚区实际，得出完善产业集聚区人才政策的对策建议：一方面要重视对低端人才的引进，按照人才类别特点制定相应引进政策；另一方面要提高激励政策的实效性、加大激励政策的落实；最后要用政策完善人才引进管理机制和格局，发挥政府的主导作用。产业集聚区人才引进是一个涉及党委和政府多部门、政府和市场多方面关系的复杂过程，只有从多角度、多方面来完善产业集聚区人才引进政策才能发挥各方作用、形成引才合力，推动产业集聚区持续健康发展。此次研究以近年来现有学生就业统计情况为基础，走访鹤壁各大、中型企业，考察其用工情况和年度人力成本。

参考文献：

[1]陈通，吴勇.信任视角下研发外包知识转移策略[J].科学学与科学技术管理. 2012（01）

[2]汪梦艳.基于企业成长视角的产学研合作创新网络研究[D].天津大学.2012

[3]姚丰桥，陈通.技术创新企业与风险投资的演化博弈分析[J].中国科技论坛.2010（11）

[4]段晶晶，陈通，任枫.利益有限理性下产学研联盟中的合作博弈分析[J].科技管理研究.2010（06）

作者简介：

程力（1988～），男，河南鹤壁人，硕士，单位鹤壁汽车工程职业学院，初级，研究方向：汽车电子，就业创业培训。

杨晶（1984～），男，河南鹤壁人，硕士，单位鹤壁汽车工程职业学院，讲师，研究方向：控制理论与控制工程，大学生就业。

注：2015年度鹤壁市哲学社会科学规划项目。