新常态下福建省长乐市纺织行业发展现状与转型升级探讨

陈秉峰

摘要：经济发展新常态下，福建省长乐市也面临着发展经济环境变化带来的新挑战和保持经济平稳较快增长的压力，特别是全市支柱产业纺织业面临着结构调整与转型升级的巨大压力。文章分析长乐市纺织行业现状，阐述存在的问题，针对性地提出具体的对策与建议。

关键词：长乐市 纺织行业 问题 对策

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）07-170-02

经济发展新常态下，福建省长乐市也面临着发展经济环境变化带来的新挑战和保持经济平稳较快增长的压力，特别是全市支柱产业纺织业面临着结构调整与转型升级的巨大压力，这都需要我们认真研究对策、积极实施有效策略，以顺应经济发展的新趋势，有利于纺织业的健康、平稳、可持续发展。本文就长乐市纺织业发展现状与如何转型升级做初步探讨。

一、长乐市纺织行业现状

2016年长乐市共有各类纺织企业1000家左右，年产短纤、长丝、纱线近300多万吨，拥有600多万锭纺织规模，锦纶民用丝年产能60万吨。长乐市是全国最大化纤混纺纱生产基地和锦纶切片生产基地，亚洲最大锦纶民用丝生产基地，经编产品占全国市场份额60%左右，是全省首个超千亿元产值集群。但是，全市纺织企业依然是一个综合的大型加工车间，大多从事简单的产品加工，产品还停留在初级阶段，更大的利润空间和产业链却属于国内其他地区。这种发展模式已经不适应现在以细化分工为主导的经济发展模式。前些年纺织企业一味地在求大求量，而忽视了求质求强，没有研究怎么去消化吸收与创新，从而缺乏自主创新与核心竞争力。简单粗放的增长方式，导致产品积压、产能过剩、利润空间缩小，经营会越来越困难，使得纺织行业的发展举步维艰。纺织业是否平稳增长，关系到第二产业产值的增长，影响到长乐市经济社会发展的全局。

二、存在的问题

长乐市纺织行业目前面临着成本上涨、订单减少、产能过剩、增速减缓、压力增加的趋势，已经到了不得不对结构进行优化调整的关键时刻。一是企业技术创新能力差、创新投入不足、整体竞争力不强。大多纺织企业技术以引进大量设备为主，但引进后未及时消化与吸收，缺乏自主开发与技术创新的能力。多属劳动密集型企业，员工多、研发少，创新能力不强，核心技术掌握很少，效益偏低。大多中小企业处在依靠廉价成本参与市场竞争的初级阶段，不具备建研发机构的能力和条件。二是产业链低端、产品附加值不高。纺织企业多以原材料初加工为主，处于产业分工的较低层次，虽然少数企业的产业链正逐步向中高端方向发展，但与高端部分的差距依然较大，高附加值特征不明显。三是以粗放型增长为主。受自身情况的制约，纺织业在规模、技术含量、污染及耗能等方面也遇到了难题。与此同时，因为生产要素成本呈日渐增长趋势，这也导致企业生产成本累积上升。产业链不够完整，上下游缺失，伴随着环境、资源问题的加剧，传统纺织业的产业发展很难坚持走可持续发展道路。四是金融支持力度不够。受企业景气度不佳和金融业去“杠杆化”影响，银行催还贷款紧，可续贷又很困难，造成资金面紧张。实体企业普遍遭遇融资难、融资贵问题。

三、对策与建议

长乐市纺织行业的发展成果来之不易，在转型升级的关键时机，要增强信心，主动适应新常态，始终保持创新创业的精气神，坚定加快转型升级步伐，以赢得新一轮竞争。

1.政府和企业要科学研判，跟紧大环境大政策的步伐。紧跟国家“一带一路”、福建自贸区、福州新区建设等一系列政策环境的步伐，积极贯彻《关于进一步加快产业转型升级的实施意见》，着力寻找转型升级的切入点。致力于跟进中国制造2025和“互联网+”行动计划，重点在调结构、促转变，抓服务、促提升，龙头引领、创新驱动等方面做足文章。跟紧“五大发展理念”，切实转变发展模式，通过引进先进设备改造升级，加大产品研发力度，加强技术提升改造，提升产品附加值，提高市场竞争力，提升管理水平和工人素质，达到促进提质增效升级目的，实现由数量型扩张向质量效益型转变，走出具有符合全市纺织行业发展的产业转型升级之路。

2.加强政府的导向作用，实现产业升级的良性互动。在产业升级中，企业是主体，但政府的推手作用在产业升级中不可或缺。一要创造条件，搭建平台。“互联网+”和《中国制造2025i》对下一阶段产业发展、经济社会转型方向起到重要指导作用。政府应致力于建立一套完善的科技创新体系，且要求该体系应以企业为主体，以市场为导向，并与官产学研进行有机结合。通过营造良好的制度环境，利用市场内生力量，逐步引导与支持创新要素往企业集聚，对产业升级起到巨大的推动作用。政府机构和纺织协会要发挥作用，积极为企业提供公共服务体系、公共检测中心及公共信息库等公共创新平台，让产业在良好的环境中实现升级。政府引导企业大力推动商业模式创新，通过引导整合长乐纺织行业资源，力求通过创新“互联网+纺织”发展业态，培育具有长乐特色的纺织网上专业市场与垂直电商公共服务平台，打造区域性直至全国性纺织交易平台，通过平台进行推广与交易，进一步打响长乐纺织品牌提升整体市场竞争力。同时要建立纺织品综合交易市场服务纺织业发展，以更好地促进企业抱团取暖、协同发展。二要支持企业引入和保留创新型人才。未来纺织制造业发展的灵魂是人才，基础则是多层次人才培养。长乐市实施《中国制造2025》行动计划中已经明确提出加强制造业人才发展统筹规划和分类指导，组织实施人才培养计划，完善人才培养体系。要强化人才支撑，加大对高技能人才、经营管理人才的培养和引进力度，制定完善人才引进保障政策，更好地满足企业人才需求。要实施人才强市战略，建立人才库，从培养、引进、使用三个环节做好招才引智工作。企业为主，政府资助，实施高端人才引进工程，大力发展职业技术教育，鼓励企业与院校挂钩，实行开门办学，培养一大批高新技术人才，对有特殊贡献的高科技人才实施重奖。要研究强化高端人才在住房、公共服务、劳保、子女教育等社会资源方面的政策支持以及个人所得税减免政策，对企业员工再教育培训支出纳入个税抵减范畴等。三要推行行之有效的优惠政策。以税收、土地及融资等为切入点，扶持一批优势企业，并建立起技术中心，实现科技开发与产业转化一体化经营，促进技术成果转化为现实生产力，最大程度地发挥政府的政策对企业的引导作用。四要创新金融资本扶持措施。切实做好金融服务，加强政银企互动，增强互信，要积极争取金融机构的支持，大力协调金融机构加大对企业的资金扶持力度；进一步拓宽融资渠道，引导银行加大对实体经济信贷投放力度以及对困难企业的信贷支持，提供灵活多样的金融服务，避免因银行抽贷、压贷影响企业发展；大力扶持鼓励企业上市、发行企业债或并购重组等方式，想方设法让直接融资规模进一步扩大，打造富有长乐特色的金融小环境。

3.积极发挥产业政策的导向作用，强化产业的集聚效应。政策引导方面，必须对优先发展、鼓励发展、允许发展、限制发展及禁止与淘汰的产业、项目作出明确的规定。政府在产业发展政策制定时要有正确的导向性，统筹安排，不能让大量的资金和政策倾向于产能过剩产业；要进一步提高产业准入门槛，严格限制低水平产业进入。长乐市的纺织业属于产能相对过剩行业，要摈弃过去那种只看投资规模、不管投资质量，只看眼前利益不看长远利益的粗放式投资，把新技术、新产品、新业态、新商业模式等作为投入的重点领域。在强化产业的集聚效应方面，一是重视跨区域产业链的构筑。争取在更大的区域范围内，进一步促进专业化及分工协作，从而建立起一套区域生产综合开发体系，不再局限于以往的简单扎堆与产品互相模仿的低级循环。长乐市纺织业要紧跟国家“一带一路”的重点战略，将视野拓宽至全球，鼓励外向型订单模式促进内地企业发展，加大对国内外大型服务集团的引进力度，促进本地服装企业新一步发展壮大，力争形成一条具有竞争优势而有较完整的产业链。二是拉伸行业产业链条。现如今，产业专业速度不断加快，劳动力优势日渐弱化，只有让原有产业分别往上下游产业延伸发展，鼓励产业产品向前、向后延伸，并致力于高端产业的培育，才可进一步填补产业链的空白，不断促进产业凝聚力与区域竞争力的提升。三是注重对“四基”的强化。基础零部件、产业技术基础、关键基础材料与先进基础工艺，即为“四基”。积极对协同产业链上下游资源进行创新，促进创新平台基础支撑的创新，最终有利于纺织产业综合竞争实力的提升。与此同时，还应注重对纺织制造业绿色改造及先进既能环保技术的升级，努力实现循环化、低碳化及集约化，促使纺织制造业资源利用效率的提升；加大对纺织业产品全生命周期的绿色管理力度，努力形成纺织业清洁、高效、低碳与循环的绿色制造体系。

4.加大自主创新力度，促进产业层次的不断提升。若想进一步提升工业竞争力，加强自主创新是关键，也是减轻资源要素压力及向新型工业化道路前进的必然选择。所以，必须重点强化龙头企业带动、创新引领的步伐，从政策等方面为金纶、力恒、锦江、金源、华源、经纬集团等纺织业龙头带动发展提供强大的支持力度，为产业联动、抱团取暖、龙头引领等提供了强大助力。加强企业自主创新方面，一要提升智能化生产。《中国制造2025》中明确了重视发展高端制造业的发展要求，争取实现智能化生产，让机器生产代替劳动力生产。随着智能化高端设备的研发与应用，长乐市企业必须对智能化设备给予更多重视与投入，寻求一种更高效、快捷的智能生产方式，以智能制造为发展方向，与互联网、信息技术融合发展，为企业长期发展奠定坚实的基础。同时，上下游企业应加强合作，相互利用智能设备开展生产活动，做到数据共享。积极实施“机器换工”计划，有效降低人工成本，提升价格竞争力。二要发展壮大高新技术产业、改造提升传统支柱产业。全力培育壮大新兴产业的同时，大力提升改造传统支柱产业。积极引导传统产业纺织业加强技术改造创新，重视高新技术的引进，并坚持消化、吸收与创新；积极组织开展共性关键技术攻关，尤其要加速突破重点技术，并注重对信息化科学管理技术的推广应用，促进产业科技水平及竞争实力的提升。三要增加财政在企业科技创新方面的投入。定期进行创新型企业试点工作，如果企业创新能力突出，应予以奖励。通过该方式，培育一批科技型企业，从而形成一种创新集群效应。四要重视科技攻关。积极引导企业增加研发投入，促进企业自主创新能力的提升。对于各级科技攻关项目的申报及实施，必须严抓进度与质量，并积极开展新材料、现代纺织等领域科技攻关，促进新产品及新技术的新突破，增强自主创新能力。制定鼓励引进消化吸收再创新实施办法，鼓励企业对引进生产线中的核心技术进行消化吸收再创新，支持企业建立产业创新联盟，努力攻克一批制约产业发展的关键技术。五要重视品牌建设，真正实现长乐创造。鼓励支持企业争创名牌、驰名商标，培育一批在国内外市场上具有较高知名度和竞争力的长乐品牌商标，比如金伦高纤已创全国化纤产品知名品牌，成功走出了一条创新转型道路。

5.对投资结构进行优化，加快发展方式转变及经济转型升级。在长乐市经济增长的途径中，投资依然发挥着重要的引擎作用，而未来经济的增长方式又取决于投资结构。在长乐市，存在着民生项目资金紧张、中小企业资金短缺民间资本充裕的局面，必须把新技术、新产品、新业态、新商业模式等作为投入的重点领域，以优化投资结构为抓手，通过投入的精准发力，让更多更好的项目可以落地生根，进一步拉动经济增长，实现发展方式的转变与经济转型升级，是现阶段最有效的方法。一是对民间融资给予正确引导。有效引导社会资金加大投入，对民营资本市场准入制度改革进一步深化，不断拓宽民营资本发展空间。而是加大对外埠投资的引进力度，积极推进回归工程。创新可充分利用回归经济与外埠资金的方式，促进利用水平与质量的提升。加大招商选资力度，大力发展环保、高附加值新兴产业，努力引进世界500强、中国百强企业投资长乐，拓展新的经济增长点，为经济增长提供后续动力；更多地引入国有大型企业，壮大地方经济。三是积极促进地方企业投资。倾斜配置资源，营造恒申科技、金纶高纤等做出品牌的地方企业不断做大做强的发展氛围，促使地方企业在产业中的地位与实力日渐提升。四是重视对政府投资的优化，不断提升财政资金的使用效益。注重对政府投资项目筛选机制的完善，积极推行政府投资项目绩效评估体制，以促进财政资金投资效益的增加。此外，积极利用财政资金的杠杆功能，促进产业转型升级，贯彻落实《中国制造2025》行动计划，不断推进“互联网+”等新兴业态，培育出更多的新的经济增长点。深化财政专项资金改革，加快建立产业基金或新兴产业专项引导资金，吸引更多金融资本与社会资本的投入，促进财政资金与扶持政策效益最大化目标的实现。总之，要在提质增效中调优存量、在高端引进中做优增量，坚持存量和增量两手抓，实现经济的提挡升级。