小康进程的多角度思考

文言闻

深刻领会党的十八届五中全会精神，才能从中体味到中央新一代领导集体在治国理政方面非凡的智慧与卓越的远见。特别是在中国整体经济面临下行压力，改革进入攻坚期、深水期，社会矛盾压力释放加剧、国际环境出现重大转折变化等多种挑战因素联动作用的背景下，党中央执政的水平和魄力更是可见一斑。全会所传达出对实现中国梦，坚定不移走中国特色社会主义道路，推进中国发展由大转强的决心让人热血澎湃。

“十三五”期间的发展应该秉持“内讲和谐、外讲融会”的核心要求。全会公报指出“十三五时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。”为及时解决国内矛盾，应对国际挑战就必须坚持“发展是第一要务”的战略目标要求，但此次的“发展”有了更多的新意。纵观改革开放以来，营造内部和谐、团结的良好氛围是实现国家兴盛的首要条件。树立接受先进文化、积极主动实现开放是由大转强的必由之路。正是内和外融、内外兼顾，使得中国内有凝聚力，外有亲和力，任凭世界风云变幻，浪大流急，以发展推动的中国巨轮总能“舱固舵稳”，保持相应的平衡力和前行的动力。

“十三五”期间的发展更加注重政通人和。从《“十三五”规划建议》中可以看出，在集中精力搞发展的同时，处理好过往发展中的后遗症，诸如：粗放型发展对环境造成损害、经济供需结构不平衡、社会矛盾加剧等问题，很多都是在发展中对政通人和的考虑不周造成的。过去发展中，多讲政绩、讲政策，多强调上下一致，政令畅通，很多时候忽略了“和”的重要性。以人为本有时会被以政绩为本取代。

“十三五”期间讲政通人和，应该更加注重政和时宜、政得人心，注重政策与人民需求一致，能够维护绝大多数人的利益，能够适应新形势下发展的需要。在发展面临巨大挑战时，要注重天时地利人和的协同作用，尤其要把人民内部间的和睦、亲和的融融之情转化为上下左右齐心协力共建中国特色社会主义事业的旺盛士气。

过去三十多年，中国创造了人类经济史上的奇迹。在中国奇迹里面，改革开放是最为引人注目的篇章。“十三五”最紧要的任务就是在此基础上坚持不懈深入推进改革。我们党更是自革命以来都有敢为天下先的改革气魄和百折不挠的意志。但在这种激流勇进、浪遏飞舟的气魄中，对改革“突变”与“渐变”的关系一定要有清醒的认识。改革涉及的矛盾多、关系复杂，尤其在处理利益分配与既得利益群体现状上必须有充分而全面的考量，必须看到改革中“突变”与“渐变”的差异和功效，懂得“突变”的猛烈与“渐变”的温和，而不是一概而论、均匀着力。

改革要把握“突变”的大刀阔斧。改革的“突变”讲求雷厉风行、重拳出击，是处理改革力度的问题。改革的关键点是体制改革，更准确说是简政放权，破除权利寻租，彻底清除官僚体制结构中腐败的毒瘤。只有在体制改革中“突变”而出，才能增加其他邻域改革成功的系数。反腐败这个重大的改革问题就需要“突变”，需要疾风暴雨的力度，需要稳、准、狠，需要下大力气，动真刀子。同样在其他领域的改革上也需要有掘地三尺的意志，不搞吹浮土、修枝叶的表面文章，而要真正通过改革刨根问底，从源头上培系扶根，彻底瓦解陈规陋习，让改革的聚光灯照到中国梦发展大舞台的每一个角落。

改革要注重“渐变”的循序渐进。改革的“渐变”讲求实事求是、因势而为，是处理改革节奏的问题。当前改革任务千头万绪，但形势与三十多年前迥然不同。苏辙在《进策·臣事》中讲道：“天下之患无常处”，意思就是不可将前人的“药方”，不添不减不换地“照搬”过来治疗现今的病症。毋庸置疑，改革开放三十多年取得巨大成就，积累的丰富经验，时至今日很多经验仍旧是解决问题的重要参考。但形势的变化也要求在借鉴这些经验时万不能因循守旧，要有判断地将其形势变化的“转折点”与发展立足的“契合点”结合在一起考量。一旦有了这样“渐变”的方法论，就能够很清楚地认识到改革的进路必须脚踏实地，切忌操之过急。改革需要“渐变”的温和，需要在一个安定平稳的环境中实现变革的累积，尤其是在处理关系民生的改革问题上，宁可慢工出细活，而不可朝令夕改。不能让广大人民群众的根本利益在改革的进程被侵害、被损耗，更不能将多年改革积累下来的发展优势因为一蹴而就的失误而损失殆尽。

治国之要领，在善于安民、富民、乐民，这是十八届五中全会以及“十三五”规划建议中反复强调“全面建成小康社会新的目标要求”的必要性所在。孔子说：“民不患寡而患不均。”孟子说：“若民无恒产，因无恒心。”综合起来看：自古而来安定繁荣的社会不患富，而患不均富。

邓小平同志提出先让一部分人富起来，先富带动后富实现“共同富裕”，这个思路是深刻而准确的。但由于种种原因，过往的改革并没有完全实现这个目标，收入分配差距越来越大是当前社会矛盾形成的重要诱因。在经济繁荣的时期，收入差距的拉大并不会很明显的影响社会各阶层的政治态度，或者说经济好的时期人民群众对公平正义的要求相对缓和。但一旦经济下行，并呈现出低迷和不景气的预期时，收入差距过大会引发群体性的焦虑甚至焦躁，人民群众会立时将社会公平正义作为政府执政良善与否的判断标准。由此而言就能感受到“十三五”改革必须以“均衡”实现社会公平正义的严峻性和必要性。

十八届五中全会以及“十三五”规划建议为我们勾画出国家发展的辉煌蓝图，明确了我们每个人的责任使命，更将国家发展与个人幸福有机统一起来。我们都是其中的一份子，我们都是改革的肩负者，身在其中，我们责无旁贷。