我国民族问题治理现代化探析

【摘要】我国是一个统一的多民族国家，民族的问题是我国面临的现实问题。民族的问题处理是否得当，关系着民族平等团结、社会和谐稳定、国家长治久安。目前，关于国家治理体系与治理能力现代化的研究层出不穷，但对我国民族问题治理体系和治理能力现代化关注度还不够。基于，文章对我国民族问题治理体系与治理能力现代化的必要性做出讨论，并提出一些参考建议。

【关键词】治理；民族问题；现代化

全球治理委员会于1995年对治理作出如下界定：“治理是或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它包括有权迫使人们服从的正式机构和规章制度，以及种种非正式安排。而凡此种种均由人民和机构或者同意、或者认为符合他们的利益而授予其权力。”这一定义至今仍有着很大的代表性和权威性。

一、我国民族问题治理体系与治理能力现代化的必要性

1、社会发展客观要求

马克思主义认为，事物是处在不断变化发展中的，并且事物发展遵循其客观规律，人们对事物的改造必须符合事物发展的规律。推进国家治理现代化，也就是要求国家治理体系和治理能力必须与时俱进，符合社会发展的客观规律，适应时代和社会发展的需要，适应国家和人民的需要。根据马克思主义国家学说，国家的治理方向和治理方式是由国家性质决定的，生产关系会根据社会生产力的发展来进行适应和调整，当国家的社会生产力发展到一定水平，上层建筑就会适应经济基础的变化进行变革，国家治理社会和治理市场的方式也要相应地转变。推进国家治理现代化，不仅体现了党对国家转变职能的认识的重大变化，还体现了我们党治理国家的理念的丰富和发展。

2、我国社会治理现实需要

我国是一个统一的多民族国家，自实行民族区域自治以来，虽然总体上国内民族关系比较和谐，但是因为各民族在社会发展程度、文化、风俗习惯、宗教信仰等方面存在着显著差异，随着社会的发展，各民族之间的交流、交往越加频繁和深入，影响民族关系的原因也发生着变化，旧的民族问题不断解决的同时也产生了时期的民族问题。国家的发展离不开各族人民的共同努力，民族问题的治理影响着民族关系的发展，民族关系的和谐与否又影响着国家的稳定发展。因此，民族问题治理体系与治理能力现代化，是推进国家治理体系与治理能力现代化的一个重要组成部分。民族问题将在未来很长时期内继续存在，并继续影响着我国的发展，如何解决好民族问题，是一项长期且艰巨的任务，要推行国家治理的现代化，民族问题治理的现代化也势在必行。

二、民族问题治理现代化的方法与路径的探析

民族问题治理的现代化，首要任务是完善民族问题治理体系，包括党内的建设、干部培养机制、法制的建设和完善等一系列紧密相连、相互协调的制度，使得治理体系更加制度化、科学化、规范化、程序化。治理者要善于运用法治思维和法律制度治理民族问题，从而把中国特色社会主义下的民族问题治理体系的制度优势转化为治理民族问题的效能，治理者也要与时俱进地更新治理理念、深入改革民族问题治理体制、努力提高治理能力、在治理的过程中丰富完善治理体系，维护民族平等团结和民族地区社会和谐稳定，巩固国家的长治久安。文章在此对如何推进民族问题治理体系与治理能力的现代化，提出以下参考建议。

1、解放思想

解放思想是一个国家保持其思维先进和精神活力的关键，只有解放思想有可能突破旧思想牢笼的束缚，做到观点和见解上的创新。治理体制的改革属于政治改革的范畴，更具有政治敏感性，更容易使人们在实行过程中产生更多顾忌，因此解放思想尤其重要。思想创新并不是天马行空的想象，要判断一种新的思想、观念、制度和政策是否符合国家和人民的需要，是否有利于国家富强、政治民主、社会公正，是否建立一个民主、富强、文明、和谐的现代化强国的需要。符合以上要求的思想创新都值得重视，反之则会阻碍社会进步，应当予以及时的修正。

2、健全体系

民族问题治理体系是一个制度系统，包括各民族的政治、经济、社会、文化、生态等各个领域。必须从总体上考虑和规划各领域的改革方案，从中央宏觀层面加强对治理体制改革的领导和指导。在民族问题的治理过程中，一方面要站在国家根本利益的高度来看待问题，超越地区性利益的限制，进行全局性的统筹规划；另一方面也不能用“一刀切”的方式，照搬总体规划的来处理民族问题，要针对具体地区民族的实际情况来灵活处理，同时也不能草率行事，要从长计议，避免为了解决眼前存在的问题，留下更多隐患的短期行为。从民族问题的治理体系设计的层面上来保障民族问题治理的现代化。

3、完善法制

在民族问题治理过程中，必须加强法制化建设，民族工作者要依法行政，以法律制度的方式来保障各民族人民的利益；同时还要加强民主政治的建设，民族工作者也要转变观念，由以前单纯的管理者转变成为各民人民族的发展服务的服务者，使各民族人民充分参与到民族问题治理过程中，社会主义民主法治道路的建设，关系着人民的监督权力真正的实现，各民族人民真正参与到治理过程中，才能保障治理体系的实践受到人民群众的监督，有利于治理民族问题时保障各民族受到公平的对待，也有利于民族问题治理体系现代化的完善。

4、博采众长

新中国成立以来，我国在国家治理方面取得了许多进步和成功，其中不少也是得益于向外国的先进经验学习。民族问题治理体制的创新是一种世界性的趋势，不仅中国，许多国家都面临着各种各样的民族问题，各国在民族问题治理这一方面都有许多成功经验和深刻教训。我们应当总结国外民族问题治理的创新经验，借鉴经验、吸取教训，将符合我国民族问题治理需要的先进思想和方法运用到实践中，完善我们的民族问题治理体系。

三、结语

无论是国家治理的现代化还是民族问题治理的现代化，都不是一蹴而就的，是一个长期发展和完善的过程，民族问题也是我国面临的一个长期性的问题，推进民族问题治理的现代化，解决好民族问题，对我国的国家治理现代化有非常大的促进作用，本文在此对于民族问题。

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【作者简介】

韦芝珊，水族，贵州民族大学2014级马克思主义民族理论与政策专业硕士研究生。