浅析我国中小型民营企业在发展中存在的困境及对策

【摘要】我国加入WTO后，外资企业准入门槛降低，它们大量的涌入，市场竞争更加激烈。中小型民营企业在我国由于发展不够充分，抵挡不住国外同类企业的严重冲击，它们在继续发展中正面临更多的困境。由于中小型民营企业在对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，具有大企业无法替代的战略地位，因此，保证中小型民营企业的持续、健康发展，具有深远意义。本文从企业内部管理与外部环境两个角度着手分析，提出促进我国中小型民营企业走出困境、健康、稳定发展的建议。

【关键词】中小型民营企业；发展；困境；对策

根据“2011-2012年度中国民营经济发展形势分析会”的统计数据，截至2011年第三季度，全国登记注册的中小型民营企业已经超过900万家，同比增长14.9%，提供新增就业岗位800多万个；个体工商户超过3600万户，同比增长8.5%，按个体户新增户数计算，以创业带动就业的人数达200多万人。近三年来，中小型民营企业和个体工商户的数量呈稳定增长态势。

在数量不断增长的同时，中小型民营企业发展同时也面临着成本高、融资难、招工难这三大主要问题的制约。由于它们在我国经济和社会发展中具有特殊的意义，因此，解决它们的发展困境，成为一个长期而又复杂的问题。

一、我国中小型民营企业发展中面临的困境

尽管我国中小型民营企业在社会主义市场经济中起着不可替代的作用，但与其他企业相比，它们在我国的发展处于一种低级阶段。由于外部环境、生产规模、技术力量、资金实力等原因，与有企业相比，中小型民营企业在市场竞争中面临一些几乎不可逾越的障碍，致使企业发展陷入困境。它们的问题集中表现在以下两个方面：

1、缺乏良好的外部环境

（1）中小型民营企业的创办难于同类型国有企业

中小型民营企业开办的难度，主要体现在创办的流程上。由于中小型民营企业本身人员较少，加之《公司法》中注册新企业的手续繁杂，工商、税务及各行业监管部门众多，行业准入标准不同，导致企业的诞生成为一个相当复杂的过程。同时，在实践中，虽然国家针对中小型民营企业进行了税收的减免优惠，但各种隐形的摊派远远超过了政策所规定的税收，加上某些国家行政监管部门对中小型民营企业采取歧视态度，对其吃拿卡要，导致双方的关系紧张。这些，都使中小型民营企业不堪重负。因此，创办一个新的企业需要跑很多政府职能部门，费时费力。相比之下，从单位时间价值来看，中小型民营企业创办所花费的时间、财力物力远大于一般的同类国有企业，创办成本较高。

（2）中小型民营企业缺乏公平竞争的环境

从本质上讲，中小型民企业主要有两大类：一类是为大型企业配套生产的中小型企业，一类是生产与大型企业相同的最终产品的中小型企业。后一类中小型民营企业则因数量多、规模小，易受协作的大企业不公正对待，特别是我国产业组织结构“大而全、小而全”严重，正常的大中小型民营企业之间的分工协作尚未建立起来时，这种“以大欺小”的不规范行为还难以有效地消除。当然，也就容易产生过度竞争，导致大企业欺行霸市以及地方保护主义抬头，破坏了公平市场环境的形成。此外，在制度方面，相对于大型企业而言，我国历来对中小型民营企业的发展重视不够，中小型民营企业还没有受到完善的法律体系及社会服务体系的保障，这也从客观上阻碍了中小型民营企业的健康发展。

（3）中小型民营企业融资难问题是制约其发展的最大障碍

按照马克思主义政治经济学中的资本有机构成理论（C：V）分析。一般来讲，从规模上看，中小型民营企业规模小，易受宏观经济周期波动的影响，经营业绩不稳定，投资风险大；从数量上看，尽管中小型民营企业数量多，但单个中小型民营企业对资金的需求量不大，作为直接资本市场的主要参与者，无论是银行还是金融公司，它们都不愿为单个资金需求量太小的中小型民营企业融资而服务，因而其筹资成本比较高。

2、企业内部管理不够科学

（1）技术落后、管理水平低下，产品专业化程度不高

至今，我国的大部分中小型民营企业还处于经验管理阶段，受家长式控制思想的烙印根深蒂固，没有深入研究如何节约成本、控制支出，当然，也就更谈不上采用现代企业运作模式和聘用职业经理人了。正是由于中小型民营企业技术、管理水平低下，导致它们的生产结构单一，产出的商品技术含量低、質量差、相似度极高，同时也缺乏良好的售后服务，在市场竞争方面大都只能采取竞相压价的手段来获得一些消费者的认可。

（2）高端人才短缺

中小型民营企业由于规模小，资金少，加上秉承“有用则用，无用弃之”的人才观，不从企业长远考虑，是不可能吸纳和培养具有真才实学的高端人才为企业效力。同时，由于现阶段我国社会经济增长放缓，失业比重逐步增大，加上我国社会保障体系还不健全，民营企业工作的不稳定，不长久违背了千年来国人中庸观念中的求稳心态，使具备真才实学的高端人才难以向中小型民营企业流动。

二、我国中小型民营企业发展的对策

为了更有效地推动中小型民营企业的发展，笔者认为，应该从政府与企业两个角度来进行探讨。在一个具有比较完善的市场经济体制的国家，政府主要是通过制定一系列特殊的优惠政策，扶植中小型民营企业的发展，帮助它们走出困境，同时，中小型民营企业也要深化自身企业内部改革，采用现代企业管理制度，吸纳高端人才来助推发展。

1、政府应采取的对策

（1）行业扶持

国家应该针对各个行业的自身特点，通过专业性政策，引导企业从事国家急需发展的产业，尤其要重点扶持科技创业型、吸收劳动力型和社区服务型中小型民营企业，坚持“小而特、小而专、小而精、小而新”的发展方向，运用综合的产业政策和市场导向，促进中小型民营企业形成企业集群、产业集群和区域集群，快速产生中小型民营企业集聚发展的效应。同时，建立中小型民营企业市场进入和退出的良好机制，促进中小型民营企业优化产业结构，实现中小型民营企业合理布局。

（2）税收优惠

针对中小型民营企业自身的劣势，取消原有的按生产资料所所有制性质制定的税收政策优惠，通过国家行业政策导向扶持农业、基础产业、高新技术产业及其它需要国家扶持的产业，提供公平竞争的税收政策环境。同时，允许个人独资和合伙中小型民营企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择，消除私有中小型民营企业主双重纳税现象。

（3）融资支持

政府应当建立为小企业融资服务的政策性金融机构，不以赢利为目的，保证贷款的专项使用。同时，也要建立中小型民营企业贷款担保机构，为中小型民营企业提供有偿服务。如设立中小型民營企业信用保证基金或组建专门的中小型民营企业管理机构，为中小型民营企业担保获得金融机构贷款。

（4）信息服务

政府应该鼓励创办中小型民营企业联合会、中小型民营企业服务中心和中小型民营企业网络服务中心这一类服务机构。一方面为中小型民营企业提供技术、市场、人才等协作信息，另一方面为中小型企业提供理财、投资评估、广告宣传、财会业务的咨询和服务，并对中小型民营企业发展的起到指导、协调的作用。

2、中小型民营企业自身应采取的对策

（1）企业必须认清自我，恰当定位

有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一产品的中小型民营企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小型民营企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系。因此，为了改变这种局面，中小型民营企业应该选择“小生位”战略。“小生位”战略由美国著名管理学者彼得·德鲁克在《创新与企业家精神》一书中提出的，它们利用自身的优势，避免在激烈的市场竞争中与大企业正面交手，应在大企业的边缘地带发挥独特的专长，为自身的发展创造有利条件。

在后危机时代中小型民营企业的战略困境后金融危机时代，即2008年美国次贷危机后，全球中小型民营企业是最富活力的经济群体。作为最大的发展中国家，本国企业正是要垄断市场中的某一个小领域，使自己免受竞争和挑战，在大企业的边缘地带发挥自己独到的专长，甚至通过提供特殊的售后服务，也能够在无差异市场上或分出相对安全的经营区域，争取在一些特殊产品和技术上成为佼佼者。

（2）企业必须加强员工职业培训，培养员工管理创新的能力

企业自身要加大对职业培训的物力、财力的投入力度。通过职业培训，能够提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过职业培训，更能够创造一个充分发挥员工潜能、调动工作积极性和创造性的工作环境，又能够使企业高管根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。

综上，通过对企业内部和外部两方面的分析，笔者认为，中小型民营企业自身应从完善发展机制、提高企业素质和管理创新等方面增强实力；政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小型民营企业适当扶持，才能使我国中小型民营企业走出困境，健康发展。

【参考文献】

[1] 李 亚， 张洪涛. 民营企业发展战略[M]. 中国方正出版社， 2004.

[2] 林毅夫. 扶持民营企业展开产业升级和创新[J]. IT时代周刊， 2011，5.

[3] 杨坚旭. 转变发展方式，走资源节约型发展之路[J]. 金融经济， 2011，2.

[4] 赵世勇， 香 伶. 制度环境与民营企业发展地区差异——中国大型民营企业地区分布不平衡的解析[J]. 福建论坛（人文社会科学版）， 2010，11.

[5] 晓 亮. 关于民营经济的几个理论问题——我的民营经济观[J]. 中国流通经济， 2010，10.

[6] 齐 园. “中关村模式”的内涵、问题及对策研究[J]. 开放导报， 2010，2.

【作者简介】

魏洋（1988—），男，重庆渝中人，西南大学硕士研究生学历，重庆朝天门国际商贸城股份有限公司中级经济师、法律顾问、助理工程师。