新时期基层农技推广工作问题及对策浅议

王光明

摘 要 随着社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，作为国家在基层的农业技术推广单位，农技推广工作面临的问题不少，但也具有新技术推广难得的机遇。农技推广工作者只有准确地把握农业发展大势，瞄准农村这个大市场，才能不断推动农技事业不断向前发展。

关键词 基层农技推广工作；问题；对策

中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

随着社会发展，人们的生活条件也得到了很大的改善，对农业的需求也越来越大，因此迫切需要搞好农技推广工作。本文主要讲述如何搞好新时期农技推广的工作，仅供大家参考。

1 开展调研，正视农技推广工作存在的问题

1.1 四个“老大难”问题依然突出

1.1.1 农业基础依旧薄弱

农村基础设施建设投入不足，农田灌溉条件差，山洪灾害频繁，农业生产物质技术条件较差，支撑体系不强，抵御自然灾害努力不强，“靠天吃饭”局面没有根本改变。

1.1.2 资源约束矛盾突出

由于退耕还林、基础设施建设用地的不断增加及农村撂荒土地的不断增加，实际用于农村生产的优质的土地越来越少。

1.1.3 农民增收仍然困难局

实行家庭联村承包责任制以后，单家独户分散经营，种什么种多少完全由农户自主决定，乡镇指导性的一只手乏力，很难培育规模化的、有竞争优势的支撑产业，农业生产投入高，产出低，农业生产比较效益低，农民增收仍然十分困难，亟需加大技术、物资等支持力度。

1.1.4 科技创新和储备能力不足

创新人才缺乏，科技基础条件薄弱，产业发展缺乏领军人物。

1.2 四个“新大难”问题凸显

1.2.1 市场竞争压力加大

传统产业层层低，政府对农业产前、产中和产后全程服务没有完全跟上；小农经济意识浓厚；农业生产具有随大流、盲目跟风的特点，所生产的农产品没有竞争优势，农村市场经济体系建设滞后，农民权益保护机制不健全。

1.2.2 缺乏活力

农村发展活力不强，农村发展始终处于被动状态。

1.2.3 金融助农乏力

政策性金融支持力度不够，农村合作金融、民间金融发展滞后，农村金融体系不健全、服务不部到位，农业政策性保险尚处于起步阶段，没有农业风险分担机制。

1.2.4 农村劳动力现状堪忧

农村生产呈现出农业兼业化、农村空心化和农民老龄化的特征。据初步统计全乡具有技术职称的农民不到0.5%且多数转移就业，留守耕地直接从事农业生产的农民中不识字的农民占3%左右，小学38%、初中49%、高中以上在家务农的农民极少，多数农民年龄在60岁以上，不能识别真假农药的农民占83%，不能识别真假化肥的农民占85%，不能识别真假种子的农民占81%.

1.3 四“不顺”问题依然存在

1.3.1 农业服务体系管理体制不顺

忠县乡镇农业服务体系实行以乡镇管理为主的体制，县农委只负责技术指导，人、财和物全部由乡镇政府管理，农业服务中心有事时乡政府不愿管，县农委管不了，最终是农业服务中心无人管。

1.3.2 经费筹措机制不顺

乡镇财力十分有限，县财政主要保障人员工资，开展工作和项目经费基本没有，基层服务体系仍存在“有钱养兵，无钱打仗”的问题。

1.3.3 技术推广渠道不顺

村级没有从事农技工作的专职干部，推广技术主要靠村干部代理，他们只起到传信带信的作用，更谈不上技术试验示范了，农业技术推广存在断层现象。

1.3.4 技术更新培训不顺

乡镇政府没有经费培训农业技术，县农委开展系统的技术培训机会很少，农技干部技术更新速度极其缓慢，在一定程度上制约了农业技术的推广进步。

2 多管齐下，全面推进农技推广工作

2.1 转变观念

农技推广工作者要自觉树立服务观念、创新观念、信息观念和战略观念，端正服务态度，强化服务技能，只有加强学习，不断更新知识，提高分析问题和解决问题的能力，才能不断适应时代发展的步伐，以适应当前农业和当地农业和农村发展的需要。在农业生产中，要引导农民树立市场经济意识，克服小农经济思想，跳出农业抓农业，顺应市场潮流，按照市场需求发展生产，不断调整农业特别是种植业内部结构，大力发展发展名、优、特、新产品，做到人无我有，人有我好、人好我优，切实提高农产品市场竞争力。只有农技推广工作者和农民都转变了观念，农业推广工作才有希望，农业才有希望。

2.2 创新农技服务方式

农业技术推广工作者必须创新技术服务模式，必须转变农业技术人员官老爷的作风，必须改变技术服务机关化的倾向，真正将农技推广工作者的办公室搬到田间，与农户、农业个体经营者、农业经营企业打成一片，密切联系群众，广泛开展调查研究，切实帮助他们解决农业生产中存在问题，真正为他们排忧解难。按照《农业技术推广法》的要求，农技推广工作必须改变技术服务一厢情愿的状况，实行责、权、利相结合的技术推广新机制，在农业生产产前、产中、产后实行全方位的服务，以技术承包、转让、入股技术服务的形式将技术推广者、生产者、经营者的利益捆绑在一起，充分调动农业技术推广者的积极性，让农民得到实惠，经营者有效益，农技干部有动力，在火热的农业生产实际中树立农技推广工作者的良好形象。

2.3 完善农业政策支持力度

2.3.1 进一步巩固和完善财政支农力度

坚决贯彻执行中央关于财政支农惠农相关法律法规，让改革开放成果与公共财政的阳光普照大地，使种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴和退耕还林直补政策真正落地生根，让种粮农户得到切切实实的补助，充分调动广大农民的种植粮食、发展生产的积极性主动性，保障国家粮食安全和农产品有效供给。

2.3.2 增强农业服务体系资金投入

各级人民政府要采取措施，按照国家规定保障和改善从事农业技术推广工作的专业科技人员的工作条件、生活条件和和工资待遇，保障技术推广工作必要的工作经费和技术试验示范场地，从根本上扭转工作经费短缺和服务体系有钱养兵无钱打仗的尴尬局面。

2.4 技术指导必须有针对性

按照市场供求规律发展生产，市场需要什么产品，农民就发展什么产品，服务体系就必须开展有针对性的技术服务。按照高产、优质、高效、生态和安全农业的要求，本着服务农民，讲求经济效益、社会效益和生态效益的原则，农业部门要积极推广经济、实用、安全环保的农业技术，对农民负责，对市场负责，对子孙后代负责。

2.5 强化农业实用技术培训

坚持定期培训和不定期培训相结合，坚持关键性季节性培训和经常性培训相结合，坚持技术培训和试验示范相结合，坚持引进来和走出去相结合，扎扎实实开展技术培训，农业推广者要做到现身说法，说给农民听，做给农民看，带着农民干，真正保证技术培训落到实处，缩短新品种和新技术的推广周期，培育造就一批有技术、善经营和会管理的新型农民，不断为新农村建设提供坚强的技术基础。

3 结语

随着改革开放的全面推进，农业和农村形式发生了深刻的变化，作为农业人，特别是基层农技推广工作者，必须全面正确地把握农业和农村工作面临的新形式和新问题，才能顺应时代潮流，有针对性地开展调查研究，深入了解农民群众的所思、所盼、所急，深入研究农业产业发展趋势，顺应市场经济要求开展农技推广工作，不断为农业和农村经济发展做出新贡献。

（责任编辑：刘昀）